Дело № 2а-2511/2023
УИД № 42RS0008-01-2023-003123-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,
при секретаре Труфановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
27 декабря 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3 ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО4 ФИО10, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий судебного пристава незаконными, отмене постановления,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО3) о признании действий судебного пристава незаконными, отмене постановления, указывая, что 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (далее - ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово) ФИО3 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 04.08.2023 по делу № в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 1 000 руб.
Постановление получено административным истцом через ЕПГУ 03.11.2023.
Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным, нарушает её права.
В постановлении № по делу об административном правонарушении от 04.08.2023 заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО11 указано, что ФИО2 является должником по исполнительному производству № от 27.06.2023. 24.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении доступа для проверки имущественного положения жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, в 18 часов 30 минут 24.07.2023. Указанное требование ФИО2 не исполнила, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на ФИО2 наложен штраф в размере 1 000 руб.
На указанное постановление административным истцом подана жалоба в Рудничный районный суд г. Кемерово.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.10.2023 жалоба ФИО2 удовлетворена, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Несмотря на отмену обжалуемого постановления, судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании отменённого постановления заместителя начальника отдела ФИО6 от 04.08.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Полагая невыполнение судебного решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.10.2023 и возбуждение исполнительного производства № от 30.10.2023 незаконными, нарушающими её права, административный истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления № от 30.10.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении №, выданного УФК по Кемеровской области (ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово по делу №; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от 30.10.2023 о возбуждении исполнительного производства №
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО4 ФИО12 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО4), Отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Отдел), Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ ФССП России по Кемеровской области).
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 - адвокат Баулина Е.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении административных исковых требований настаивала, пояснила, что несмотря на то, что исполнительное производство в отношении ФИО2 прекращено, постановление остаётся предметом взыскания, незаконным не признано, в связи с чем предмет исковых требований не исчерпан.
Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что постановлением от 26.12.2023 исполнительное производство № от 30.10.2023 в отношении ФИО2 прекращено, в связи с чем предмет спора отсутствует.
Соответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, ГУ ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 вынесено постановление от 04.08.2023 №, в котором указано на совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и постановлено наложить на ФИО2 штраф в размере 1 000 руб. (л.д. 7 - 9).
На указанное постановление ФИО2 подана жалоба.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.10.2023 жалоба ФИО2 удовлетворена, постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО6 № от 04.08.2023, в соответствии с которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 10 - 13).
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 18.10.2023 вступило в законную силу 11.11.2023 (л.д. 21 - 24).
Между тем 30.10.2023 на основании постановления об административном правонарушении № от 30.10.2023, выданного УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово) по делу №, вступившего в законную силу 14.08.2023, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 1 000 руб., в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 14 - 16).
Таким образом, несмотря на отмену постановления от 04.08.2023 решением суда от 18.10.2023, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство №
В ходе судебного заседания судебным приставом - исполнителем ФИО4 представлено постановление от 26.12.2023, согласно которому исполнительное производство № от 30.10.2023 в отношении ФИО2 прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
На основании части 1 статьи 44 Закона об исполнительном производстве в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
В силу положений части 5 статьи 44 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остаётся в материалах прекращённого исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные действующим законодательством основания для возбуждения исполнительного производства №, учитывая, что постановление от 04.08.2023 было отменено в судебном порядке, и решение об отмене указанного постановления на момент возбуждения исполнительного производства не вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления № от 30.10.2023 следует признать незаконными, административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая, что на момент разрешения заявленных административным истцом требований исполнительное производство № прекращено, что, помимо прочего, влечёт невозможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, суд полагает, что требования об отмене постановления № от 30.10.2023 удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО13 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО3 ФИО14 по вынесению постановления № от 30.10.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении №, выданного органом УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово) по делу №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 11 января 2024 года мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный судг. Кемерово.
Председательствующий: