Дело № 2-2127/2025

УИД-23RS0040-01-2025-001208-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

"12" мая 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные средства,

установил:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные средства.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Согласно врачебного заключения от 02.05.2024 ей назначен лекарственный препарат "Кризотиниб", 250 мг, который необходимо принимать ежедневно 2 раза в сутки. В соответствии с заключением врачебной комиссии от 03.06.2024 ей также рекомендовано продолжить принимать указанный препарат. По информации от МЗ КК ФИО1 была обеспечена в 2024 году необходимым лекарственным препаратом. Однако в июле 2024 препарат "Кризотиниб" ФИО1 не выдавался, в связи с чем, ФИО1 была вынуждена купить самостоятельно и за свой счет, которое стоило 262 927рублей. На основании изложенного истец просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края сумму фактически понесенных расходов ФИО1, связанных с самостоятельным приобретением лекарственного препарата в размере 262 927 руб.

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МЗ КК ФИО5 в судебном заседании против требований иска возражала, просила суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Городская больница г. Анапы» МЗ КК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В положений Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на обеспечение определенных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

Так, согласно части 1 статьи 43 приведенного закона гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №715 от 01 декабря 2004 года, в который включены, в том числе, злокачественные новообразования.

При этом в статье 6.1. Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде социальных услуг, к числу которых отнесены инвалиды.

В состав набора социальных услуг положениями приведенного закона включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи. Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №890 от 30 июля 1994 года "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

В разделах Перечня "Группы населения" и "Категории заболеваний" названы "неработающие инвалиды II группы" и "онкологические заболевания", при этом в графе "Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения" указано: "все лекарственные средства". Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу положений Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены, в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами. При этом инвалиды, страдающие онкологическими заболеваниями, подлежат обеспечению необходимыми им лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам бесплатно вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

Положением о Министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1).

На министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Согласно положениям статьи 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», полномочия по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Закупка медицинской продукции проводится централизовано министерством здравоохранения Краснодарского края в рамках доведенных лимитов. Согласно положению ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>. Основное заболевание: <данные изъяты>

В соответствии со справкой серии МСЭ-№ ФИО1 присвоена первая группа инвалидности.

Согласно врачебного заключения врача-онколога ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК от 02.05.2024 ФИО1 назначен лекарственный препарат "Кризотиниб", 250 мг, который необходимо принимать ежедневно 2 раза в сутки.

В соответствии с заключением врачебной комиссии от 03.06.2024 № 424в ГБУЗ "ГБ Анапа" ФИО1 также рекомендовано продолжить принимать указанный препарат.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

В силу ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 16 указанного закона организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Согласно ст. 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся, в том числе, осуществление закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий.

Следовательно, организация закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для обеспечения отдельных групп населения, как за счет субвенций из федерального бюджета, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. В данном случае - к компетенции министерства здравоохранения Краснодарского края.

В силу ч. 15 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Поскольку с июня 2024 никаких действий со стороны ответчика по обеспечению лекарственным препаратом "Кризотиниб", 250 мг не предпринималось, ФИО1 обоснованно приобрела за счет собственных средств необходимый препарат, в связи с чем имеет законное право на возмещение понесенных расходов, поскольку приобретенное лекарственное средство прописано во врачебном заключении онколога, а также в заключении врачебной комиссии, а также подтверждается чеками на приобретенный лекарственный препарат.

В связи с чем, требования иска о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат "Кризотиниб", 250 мг обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о взыскании суммы компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные средства удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 сумму фактически понесенных расходов, связанных с самостоятельным приобретением лекарственного средства, в размере 262 927 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда составлено 16.05.2025 г.

Судья А.А. Довженко