Решение по делу № 2А-1846/2022 от 20.12.2022 - об обязании исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние путем выполнения работ по укладке асфальтобетона.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 г.

Дело №2а-1846/2022

УИД 33RS0006-01-2022-002618-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2022 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги в надлежащее состояние путем выполнения работ по укладке асфальтобетона,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к администрации муниципального образования <адрес> (далее администрация или администрация муниципального образования), в котором просил обязать администрацию исполнить в полном объеме комплекс мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> с идентификационным номером 17-210 ОП МП 128 протяженностью 567 м., идущей от 2-го поворота направо по <адрес> до <адрес> в надлежащее состояние путем выполнения работ по укладке асфальтобетона.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соответствия требованиям законодательства автомобильной дороги по <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017, на участке дороги по всей ширине проезжей части выявлены повреждения асфальтового покрытия, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельно допустимые размеры (по длине 15 см. и более, глубине 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. и более). Автомобильная дорога по <адрес> с идентификационным номером № ОП МП 128 протяженностью 567 м., идущая от 2-го поворота направо по <адрес> до <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения, и относится к категории IV категории тип покрытия - асфальтобетон, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения муниципального образования <адрес>, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Непринятие мер к приведению участков автомобильных дорог в <адрес> может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийных ситуаций, угрожает здоровью и жизни населения, влечет причинение ущерба их имуществу.

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация заявленные прокурором требования признает частично, возражая против предложенного срока для устранения выявленных нарушений, который просит перенести до ДД.ММ.ГГГГ Свои возражения обосновывает отсутствием в бюджете муниципального образования, который является дотационным, достаточных денежных средств и наличием ряда судебных решений, по которым администрацией района запланировано в 2022 году произвести ремонт других более социально-значимых автомобильных дорог, паспортизацию, установку пешеходных светофоров. Также представитель администрации отметила, что ремонт дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>» проводится в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство муниципального образования <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанной программой денежные средства на ремонт дороги по адресу: <адрес> не предусмотрены. Для выполнения ремонтных работ на данном участке автодороги испрошенный прокурором срок является недостаточным.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного разбирательства заказным письмом с уведомлением, в суд не явился, ходатайств не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 данного Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений частей 1,2 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения муниципального образования <адрес>, согласно подпунктам 5 пункта 1 статьи 6 Устава муниципального образования «<адрес>», относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,4 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованием технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В статьях 2,7 Федерального закона №131-ФЗ закреплено понятие муниципального правового акта – решение, приятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие индивидуальный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Устава муниципального образования <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования <адрес> исполняет полномочия местной администрации муниципального образования «<адрес>» не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов <адрес>, принявшего настоящее решение.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с пунктом 128 приложения к указанному решению автомобильная дорога по <адрес> с индетификационным номером 17-210 ОП МП 128 протяженностью 567 м., идущая от 2-го поворота направо по <адрес> до <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения, и относится к IV категории с асфальтобетонным типом покрытия.

Согласно пункту 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ Вязниковской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соответствия требованиям законодательства автомобильной дороги по <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017, на участке дороги по всей ширине проезжей части выявлены повреждения асфальтового покрытия, затрудняющие движение транспортных средств и превышающие предельно допустимые размеры (по длине 15 см. и более, глубине 5 см. и более, площадью 0,06 кв.м. и более).

Автомобильная дорога по <адрес> с идентификационным номером № ОП МП 234 протяженностью 567 м., идущая от 2-го поворота направо по <адрес> до <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения, и относится к категории IV категории тип покрытия - асфальтобетон, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения муниципального образования <адрес>, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непринятие мер к приведению участков автомобильных дорог в <адрес> может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийных ситуаций, угрожает здоровью и жизни населения, влечет причинение ущерба их имуществу.

Названные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленным врио государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, и приобщенным к нему фотоматериалом и не оспариваются представителем администрации муниципального образования.

Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные нарушения содержания автомобильных дорог угрожают безопасности дорожного движения, затрудняют движение транспортных средств, увеличивают риск аварийных ситуаций, создают угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Административным ответчиком в материалы дела представлена информация по неисполненным решениям Вязниковского городского суда по состоянию на 2022 год, которыми на администрацию района возложена обязанность по проведению мероприятий, связанных с ремонтом других автомобильных дорог.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также, принимая во внимание, что мероприятия, связанные с ремонтом автомобильной дороги путем выполнения работ по укладке асфальтобетона требуют финансирования и времени для оформления документации, составления сметы, выделения денежных средств, выбора подрядной организации через процедуру торгов, проводимых посредством электронного аукциона, а также с учетом сезонности, суд полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком обязательств по ремонту указанного участка автомобильной дороги до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> исполнить комплекс мер по приведению автомобильной дороги по <адрес> с идентификационным номером 17-210 ОП МП 128 протяженностью 567 метров, идущей от 2-го поворота направо по <адрес> до <адрес> в надлежащее состояние путем выполнения работ по укладке асфальтобетона в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Глазкова