Дело (номер обезличен)
УИД: 52RS0(номер обезличен)-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
(адрес обезличен) 30 января 2025 года
Судья Кстовскогоо городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении
ИП Б ((номер обезличен) адресу: (адрес обезличен),
УСТАНОВИЛ:
В Кстовский городской суд (адрес обезличен) поступил протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении ИП Б по ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ИП Б (номер обезличен) от 05.12.2024г., 14.10.2024г. в 11 час. 30 мин. при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Б по адресу: (адрес обезличен), кафе (номер обезличен)
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) по доверенности П, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, указала на виновные действия ИП Б
Б в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме, составленной работником аппарата суда, не возражает о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в его отсутствии.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес обезличен) по доверенности П, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статье 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, составляют действия (бездействие), нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от (дата обезличена) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучия человека.
B соответствии со ст.11ФЗ от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исходя из ст.24 Федерального закона 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от (дата обезличена) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
СанПиН (дата обезличена)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» регламентированы допустимые значения и уровни шума, вибрации и инфразвука в помещениях жилых зданий.
Согласно aбз.1 п.130 раздела VIII СанПиН (дата обезличена)-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п.14 таблицы 5.35 раздела V СанПиН (дата обезличена)-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - нормируемые параметры шума по эквивалентным уровням звука (LAэкв.) для источников непостоянного шума на территории. непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов, с 23 до 7 ч. составляет 45 дБА.
Согласно п.66 раздела III СанПиН (дата обезличена)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам. питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым уровням физического воздействия, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
Воздействие шума на человека проявляется расстройством жизненно важных функций организма человека, которые не могут быть компенсированы организмом самостоятельно, а именно: объективными патологическими изменениями в органе слуха, центральной нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной системах.
В судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также пояснений участника процесса установлено, что 08(номер обезличен)
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Автозаводском, (адрес обезличен)х (адрес обезличен) и (адрес обезличен) Р при проведении внеплановой проверки в соответствии с решением (номер обезличен)-ВП от 08.10.2024г. и.о.начальника территориального отдела - и.о.главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, (адрес обезличен)м г.Н.Новгорода и (адрес обезличен) Т в связи с требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия обнаружено следующее:
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:
(данные обезличены)
- в (адрес обезличен) - эквивалентные уровни звука в Т1 составили 37,0 дБА, превышают допустимый уровень на 7.0 дБА, установленный для ночного времени суток 30 дБА (протокол измерения шума (номер обезличен)-ФФ от (дата обезличена));
- в (адрес обезличен) - эквивалентные уровни звука в Т1 составили 35,9 дБА, превышают допустимый уровень на 5,9 дБА, установленный для ночного времени суток 30 дБА (протокол измерения шума (номер обезличен)-ФФ от (дата обезличена)).
- (данные обезличены)
По итогам выездной внеплановой проверки составлен протокол об административном правонарушении, действия ИП Б квалифицированы должностным лицом по ст.6.4 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность ИП Б подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д.8-11), протоколом осмотра от (дата обезличена) (л.д.18-19), копией коллективной жалобы (л.д.26 оборот- 27), решением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата обезличена) (номер обезличен)-ВП (л.д.31-33), требованием прокуратуры (адрес обезличен) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.34), экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д.37-38), актом выездной внеплановой проверки от (дата обезличена) (номер обезличен)-ВП (л.д.39-41), заключением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Автозаводском, (адрес обезличен)х (адрес обезличен) и (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), в соответствии с которым, выявленные в результате деятельности ИП Б нарушения требований санитарного законодательства, а именно требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предоставляют угрозу причинения тяжкого вреда здоровью населения (л.д.4-6).
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП Б установленной, полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие.
При назначении административного наказания ИП Б, судья в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), поскольку выявленные нарушения в результате деятельности указанного заведения создают угрозу причинения тяжкого вреда здоровью граждан, проживающих рядом с данным кафе, также могут стать причиной нервного истощения, психической угнетённости, вегетативного невроза, язвенной болезни; шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие; шум способен увеличивать содержание в крови таких гормонов стресса, как кортизол, адреналин и норадреналин. Таким образом, превышение допустимых норм для ночного времени суток создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, проживающих рядом с кафе (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен)
В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследуемыми доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижении цели административного наказания.
При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу положений ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.6.4, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Б (ОГРНИП (номер обезличен), (номер обезличен), проживающего по адресу: (адрес обезличен), (номер обезличен), (адрес обезличен), (номер обезличен) и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В.Заказова