Решение по делу № 2А-3678/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от <дата>. № №, обязании выделить земельный участок, признании незаконным п.11 сводного заключения, обязании пересмотреть результаты сводного заключения.

№2а-3678/22

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обязании выделить земельный участок, признании незаконным п.11 сводного заключения, обязании пересмотреть результаты сводного заключения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д.53-55) обратилась в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерству имущественных отношений о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обязании выделить земельный участок, признании незаконным п.11 сводного заключения Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Министерства имущественных отношений Московской области пересмотреть результаты сводного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Свои требования мотивирует тем, ее семья как многодетная была поставлена на учет в целях бесплатного получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», поскольку 20.02.2019г. она произвела отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: . С данным решением она не согласна, поскольку оно нарушает права и законные интересы ее многодетной семьи.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила применить срок исковой давности.

Представитель административного ответчика – Министерство имущественных отношений Московской области, представитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.о. Подольск в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Судом установлено, что семья многодетная семья ФИО1 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, что подтверждается Постановлением Администрации г.о Подольска от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.20-21).

Согласно решению Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно», поскольку 20.02.2019г. ФИО1 произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: (л.д.19).

Согласно выписке о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.12.2021г. ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 600кв.м. с кадастровым номером 50:560030312:11, расположенный по адресу: , 20.02.2019г. ФИО1 произвела отчуждение данного земельного участка (л.д.35-37).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13ВР-44 «Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений» установлено, что настоящий Порядок применяется в отношении в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно и др.

В соответствии с ч.2 Временного порядка подготовленный проект подлежит направлению в Минмособлимущество.

На основании ч.3 Временного порядка проект с приложением документов орган местного самоуправления направляет в Минмособлимущество в порядке, установленном для соответствующего рассмотрения Проекта по существу.

Согласно выписке из протокола №-О заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно – имущественных отношений в от 30.12.2021г. п.11 согласован отказ ФИО1 в предоставлении услуги (л.д.17).

Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 28.12.2021) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства (ст. 1).

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 28.12.2021) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Из представленных документов следует, что ФИО1 проведено отчуждение земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, площадью 600кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , 20.02.2019г., данный факт административный истец не отрицал, данное обстоятельство является основанием для снятия многодетной семьи с учета в соответствии со ст. 6.1. Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Решение административного ответчика принято в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, оснований для признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Подольск об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обязании выделить земельный участок, признании незаконным п.11 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 30.12.2021г., обязании Министерство имущественных отношений Московской области пересмотреть результаты сводного заключения от 30.12.2021г. № 238-О суд не находит.

Исходя из частей 1, 5 и 8 статьи 219 названного кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из пояснений административного ответчика следует, что обжалуемое решение от 30.12.2021г. направлено административному истцу и им получено 30.12.2021г., что подтверждается выпиской (л.д. 68-69).

Эти обстоятельства ФИО1 не отрицались.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение принято 30.12.2021г., этим же числом направлено административному истцу в личный кабинет ЕПГУ и ею получено.

Таким образом, трехмесячный срок для оспаривания решения истекает ДД.ММ.ГГГГг., административный истец же направил административное исковое заявление в суд в ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте, то есть за пределами трехмесячного срока для оспаривания решения. Административный истец ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлял, уважительные причины в пропуска срока суду не сообщил.

Отказывая в удовлетворении административного иска, в том числе по основаниям пропуска срока, суд пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания решения от 30.12.2021г. № Р№53034274, обстоятельств, при которых допускается восстановление пропущенного срока, не усматривается.

Иные доводы и документы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Министерству имущественных отношений о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании выделить земельный участок, признании незаконным п. 11 сводного заключения, обязании пересмотреть результаты сводного заключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Н.С. Минтиненко