Производство № 2-2658/2022
УИД 67MS0012-01-2022-001789-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 12 октября 2022 г.
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Соболевской О.В.,
при секретаре Максуровой Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ – ОПФР по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что 03.02.2020 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о согласии на установлением компенсационной выплаты на осуществление ухода за ней ФИО1 Одновременно 03.02.2020 ФИО1 в ГУ – ОПФР по Смоленской области подано заявление о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО2, нуждающейся в постоянном постороннем уходе. 13 февраля 2020 г. Управлением вынесено решение № 2777620 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ответчику в размере 1200 руб. с 01.02.2020 на период осуществления ухода. Однако в нарушение пп. «г» п. 9 Правил об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 27.02.2021), ответчик не сообщил в пенсионный орган, что в период с 25.04.2020 по 30.09.2020 он состоял на учете в СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» и получал в этот период пособие по безработице. Таким образом, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в период с 25.04.2020 по 30.09.2020 ответчик не имел. Размер излишне выплаченной компенсационной выплаты составляет 6 000 руб. В добровольном порядке ФИО1 указанную сумму не вернул. Полагает, что данные денежные средства являются для ответчика неосновательным обогащением и подлежат возврату в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В связи с изложенным просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГУ – ОПФР по Смоленской области сумму излишне выплаченной денежной компенсации в размере 6000 руб.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования, предъявленные к ФИО1, поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить, полагала, что оснований для предъявления исковых требований к непосредственному фактическому получателю спорных выплат ФИО2 не имеется.
Ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что ответчик не является получателем указанных денежных средств, спорную выплату получала непосредственно ФИО2 При написании заявления в пенсионном органе сотрудник Пенсионного фонда разъяснил, что необходимо уведомить пенсионный орган об устройстве на работу в течение 5 рабочих дней. О том, что необходимо уведомлять Пенсионный фонд, в том числе и о постановке на учете в Центр занятости населения и получении пособия по безработице, ответчик не знал, данные обстоятельства ему не разъяснялись. После того, как ответчик нашел работу, он сообщил о данном факте в пенсионный орган. В связи с чем требования являются необоснованными.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании указала, что ежемесячную компенсационную выплату получала она лично и тратила ее на свои необходимые нужды (лекарства, питание). О том, что ответчик состоял на учете в СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» и получал в этот период пособие по безработице с 25.04.2020 по 30.09.2020, ей известно не было.
Представитель третьего лица СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» ФИО5 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В судебном заседании установлено, что 03.02.2020 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Смоленске правопреемником которого является ГУ – ОПФР по Смоленской области, с заявлением о согласии на осуществление за ней ухода неработающим трудоспособным лицом – ФИО1 (л.д.17)
ФИО1 03.02.2020 обратился в УПФР в г. Смоленске с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, указав, что с 01.02.2020 осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО2. В своем заявлении ФИО1 указал, что не является пенсионером, не работает, не является предпринимателем, на учете в центре занятости населения не стоит, с правилами предоставления компенсационных выплат ознакомлен, обязался своевременно в пятидневный срок сообщить о всех изменениях, влияющих на выплату, в том числе о назначении лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (л.д. 18-19).
13 февраля 2020 г. УПФР в г. Смоленске принято решение № 2777620 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ФИО1 в размере 1 200 руб. с 01.02.2020 на период осуществления ухода. В данном решении указано, что выплату производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО2 (л.д.20)
30 августа 2021 г. главным специалистом-экспертом и ведущим специалистом-экспертом УПФР в г. Смоленске составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и (или) социальной выплаты, где зафиксирован факт излишне выплаченных ежемесячных компенсационных выплат ФИО6 за период с 01.05.2020 по 30.09.2020 в сумме 6000 руб. в связи с незаконным получением пенсии (части пенсии), иной выплаты – компенсации на уход за нетрудоспособным – назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, пособия по безработице (л.д. 22).
Согласно сведениям из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 состоял на учете в Смоленском ОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» с 25.04.2020 по 30.09.2020 как безработный (л.д. 21), по данным СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО1 выплачено пособие с 25.04.2020 по 30.09.2020 в общем размере 22800 руб.
По расчету ГУ-ОПФР по Смоленской области за период с 25.04.2020 по 30.09.2020 размер излишне выплаченной ежемесячной компенсации составил 6000 руб. (л.д. 23)
Истец направил 01.09.2021 и 28.02.2022 в адрес ответчика письмо-уведомление о необходимости возмещения сумм переплаты в указанном размере (л.д. 25-27).
Заявляя настоящие требования, пенсионный орган ссылается на то обстоятельство, что полученные денежные средства являются для ответчика неосновательным обогащением, в указанный период он не имел законных оснований для получения ежемесячной компенсации, в связи с чем указанные денежные средства подлежат взысканию в ФИО1 в пользу Пенсионного фонда РФ.
Однако суд не может согласиться с данными доводами истца в силу следующего.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными (престарелыми) гражданами, достигшими возраста 80 лет.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» - установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 04 июня 2007 года N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (подпункт «г» пункта 9 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 7 ответа на вопрос N 1 в разделе VII Обзора судебной практики N 1 (2014), утвержденного Президиумом 24 декабря 2014 года, разъяснено, что взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Юридически значимым обстоятельством по делу, среди прочего, является установление лиц, получавших спорную выплату, а также их недобросовестность при ее получении. При этом бремя доказывания данных обстоятельств должно быть возложено на пенсионный орган, требующих их возврата, т.е. на истца.
Как установлено в судебном заседании и спорным по делу не являлось, фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты являлась ФИО2, которая в судебном заседании подтвердила данное обстоятельство, указав, что полученными денежными средствами распоряжалась по своему усмотрению на необходимые нужды (лекарства, продукты питания), о том, что ФИО1 стоял на учете в Центре занятости населения ей известно не было.
Таким образом, ФИО1 не являлся фактическим получателем ежемесячной компенсационной выплаты в том числе в период с 01.05.2020 по 30.09.2020. При этом стороной истца требований к ФИО2, являющейся получателем указанной выплаты не предъявлено, при том, что недобросовестности при получении ею указанных денежных средств судом не установлено.
Кроме того, исходя из исходя из Положений о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 на последнего возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета, и в рассматриваемом случае, именно на истца возложена обязанность контроля правомерности осуществления ежемесячной компенсационной выплаты.
На основании изложенного, в отсутствие доказательств получения ответчиком спорных денежных средств, которые могли быть основанием для взыскания таковых только в совокупности с установлением недобросовестности лица при их получении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области к ФИО1 о взыскании компенсационной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Соболевская