УИД 11RS0001-01-2023-006437-69

Дело № 2а-6589/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев 28 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) в рамках сводного исполнительного производства №...-СД, выразившихся в вынесении постановления от 24.04.2023 об отказе в наложении ареста с последующей передачей на реализацию автотранспорта ** ** ** ** ** ** г.в., г.н. ..., принадлежащего ФИО4, в не совершении исполнительных действий в период с ** ** ** по ** ** ** по аресту и передаче на реализацию имущества по адресу регистрации должника: ... а также аресту и передаче на реализацию автотранспорта ... ** ** ** г.в., г.н. ..., принадлежащего ФИО4; к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) в период с ** ** ** по ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившихся в не совершении исполнительных действий по аресту и передаче на реализацию имущества по адресу регистрации должника: ..., а также аресту и передаче на реализацию автотранспорта ... ** ** ** г.в., г.н. ..., принадлежащего ФИО4 В обоснование заявленных требований административного искового заявления указано, что оспариваемые действия (бездействия) нарушают права административного истца как взыскателя на получение денежных средств по судебным решениям.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО8, ФИО9, ФИО10, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО11, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО12, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились. В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021 на основании исполнительного листа ВС №... от 19.03.2020, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №2-28/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ... А.В. о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 13467,9 руб.

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми в фамилию должника внесена коррекция с Горячевской на ФИО4.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

14.03.2022 на основании исполнительного листа ВС №... от 01.09.2015, выданного мировым судьей Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара по делу №2-1263/2015, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ... А.В. о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 16651,44 руб.

14.03.2022 на основании исполнительного листа ФС №... от 18.11.2017, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу №2-8066/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ... А.В. о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 60576,71 руб.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП объединены в сводное по должнику.

13.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесены постановления о передаче исполнительных производств в другое ОСП.

27.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми приняты исполнительные производства к исполнению и присвоены №...-ИП и №...-ИП.

Судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительных производств направлялись запросы в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях на эти счета; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ФНС России о счетах должника, а также сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, перемени имени, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ФМС; в ЦЗН на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; операторам связи; в Росреестр о наличии недвижимого имущества, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Судебным приставом–исполнителем 01.12.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Судебным приставом–исполнителем установлено наличие счетов, открытых на имя должника, в связи с чем, 16.03.2022 и 23.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен №...-СД.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По сведениям Росреестра недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, получателем пенсии не является.

23.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

С целью установления имущественного положения должника 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем производился выход по месту жительства должника по адресу: ..., о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 14.04.2023. Проверкой установлено, что должник отсутствовал. Соседей опросить не представилось возможным, ТС ... не обнаружено.

13.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17.04.2023 в ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступило заявление о наложении ареста с последующей передачей на реализацию автотранспортного средства ... ** ** ** г.в., г.н. ....

24.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу должника и в момент проверки должник отсутствовал, транспортное средство на придомой территории не обнаружено.

11.05.2023 в ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступило заявление о наложении ареста с последующей передачей на реализацию автотранспортного средства ... ** ** ** г.в., г.н. ....

26.06.2023 судебным приставом-исполнителем производился выход по месту жительства должника по адресу: ..., о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 26.06.2023. Проверкой установлено, что должник во время выхода на территорию находился на работе, о чем сообщил несовершеннолетний сын должника, автотранспортное средство не установлено. Оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю на 27.06.2023.

27.06.2023 судебным приставом-исполнителем у должника отобрано объяснение, в котором должник пояснил, что принадлежащий ей автомобиль марки ..., ** ** ** г.в., г.н ... сдан в разборку в ** ** ** году. Снять с учета не может, так как наложены запреты на регистрационные действия.

28.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о заведение разыскного дела в отношении имущества ФИО4, а именно объявлен розыск транспортного средства ... ** ** ** г.в., г.н. ....

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из имеющихся сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, реализуя возложенные на них полномочия, в рамках возбужденных исполнительных производствах предпринимали необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

При этом, судом принято во внимание, что административным ответчиком в рамках возбужденных исполнительных производствах принимались меры к понуждению исполнения требований исполнительных документов, совершен ряд действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (направлялись запросы в соответствующие регистрирующие органы; 01.12.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; 16.03.2022 и 23.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации; 12.10.2022 и 13.04.2023 вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 23.03.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату; 14.04.2023 и 26.06.2023 производились выходы по месту жительства должника; 28.06.2023 вынесено постановление о заведение разыскного дела в отношении имущества должника).

Установив, что со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия допущено не было, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов МУП МО ГО «Сыктывкар»» «Жилкомуслуги» как взыскателя в исполнительных производствах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Приведенные нормативные положения коррелируют с нормами статьи 14 Закона об исполнительном производстве, в силу которых решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1), а само постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должно содержать наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (часть 2).

В соответствии с вышеизложенным, факт рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления в порядке, определенном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, и принятия по нему процессуального решения в предусмотренной для этого форме нашел достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Несогласие административного истца с постановлением об отказе в удовлетворении ходатайства от 24.04.2023, вынесенного по результатам рассмотрения его заявления, само по себе о незаконности решения судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенного правового регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку бездействия должностных лиц, а также нарушений прав административного истца не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО8, ФИО9, ФИО10, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО11, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО12, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.