Решение по делу № 2-790/2023 от 04.12.2023 - об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

23

Дело 2-790/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО17

<адрес> 04 декабря 2023 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа <адрес> к Федорович ФИО31 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа (далее по тексту – ФИО11 <данные изъяты>) обратился в суд с иском, просит обязать Федорович ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключить с ФИО11 городского округа договор социального найма жилого помещения - на <данные изъяты> квартиру, расположенную на <данные изъяты> этаже по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи из трех человек: Федорович ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 на основании ФИО6 администрации г.ФИО17 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, по категории <данные изъяты>. При постановке на учет, состав семьи был из четырех человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В <данные изъяты> году на состав семьи 5 человек, с учетом внучки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 была представлена <данные изъяты> квартира, по адресу: <адрес> "а",<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по договору № безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был заключен бессрочно. В связи с чем, ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан, ранее состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с улучшением жилищных условий. Однако в <данные изъяты> году в связи с внесением изменений в постановление Коллегии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов был утвержден в новой редакции, следовательно, с ФИО1 был перезаключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ, с внесением в договор ограничений о временном проживании граждан, до получения ими жилого помещения по договору социального найма.

В целях учета законных интересов граждан, на основании ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в ФИО6 города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан, ранее состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий» пункт о снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, был отменен. В связи с чем, на основании данного ФИО6 ФИО1 считается состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о внесении изменений в состав семьи, так как совместно с ними больше не проживала ее дочь - ФИО5 и внучка - ФИО4 (приобретение иного жилого помещения).

На основании ФИО6 администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, считается состав семьи из 3-х человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справок врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных ФИО1 в жилищный отдел, она не имеет права на дополнительную площадь и не имеет тяжелых форм <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Документов, подтверждающих наличие у нее каких либо серьезных <данные изъяты> (ухудшение <данные изъяты>), которые бы препятствовали ее проживанию в жилом помещении, предоставляемом ей по договору социального найма, либо наличие иных специальных требований, в связи с имеющими у нее <данные изъяты>, при предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 никогда не предоставляла.

Согласно <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» бюджету ФИО17 городского округа была предоставлена субвенция за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» в размере <данные изъяты>) рублей.

В 2023 году был объявлен электронный аукцион «Приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (благоустроенной квартиры) в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» и приобретена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на 2 этаже, по адресу: <адрес>, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №.17.

ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя прокурора <адрес> Оглезневой С.В., представителями ФИО11 <данные изъяты>, МКУ «ЦЖиЗИО» был составлен акт осмотра помещения - <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на 2 этаже, по адресу: <адрес>, согласно которого квартира находится в удовлетворительном состоянии.

Приобретенная квартира соответствует требованиям закупки: изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно, расположено на вторичном рынке недвижимости в пределах муниципального образования <данные изъяты> городской округ <адрес>, в многоквартирном жилом доме, готовое к постоянному проживанию, не требующее капитального ремонта и текущего ремонта, в том числе косметического ремонта, пригодно для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Согласно раздела 3 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления» утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Порядок), в порядке и сроки, установленные действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было приобретено жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, в муниципальную собственность и заключен муниципальный контракт на приобретенное жилое помещение.

Согласно п. 14 раздела 3 Порядка, Уполномоченный орган в соответствии с реестром граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Реестры граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, были сформированы в 2012 году.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестр граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, включена только семья Федорович ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по категории <данные изъяты>, состав семьи 3 человека: ФИО1, <данные изъяты> г.р., ее супруг - ФИО2, <данные изъяты> г.р. и ее сын - ФИО3, <данные изъяты> г.р., все граждане, ранее включенные в данный реестр, уже обеспечены жилыми помещениями.

Федорович ФИО36 была предложена и показана <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на <данные изъяты> этаже, по адресу: <адрес>. Однако Федорович ФИО37 не согласилась заключать договор социального найма на указанную квартиру, что подтверждается ее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО15 администрации ФИО17 <адрес> и учетной карточки личного приема граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судебный способ защиты является единственным.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 городского округа ФИО20, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д. 32) настаивала на удовлетворении исковых требований, просила учесть, что протокол <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о том, что по состоянию здоровья ей показано жилье на первом этаже в шаговой доступности от поликлиники выдан уже после приобретения муниципальным образованием жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целях обеспечения ответчика, нуждающейся в улучшении жилищных условий как <данные изъяты>, жилым помещением по Договору социального найма жилого помещения, ранее таких документов ФИО1 не предоставлялось, в связи с чем, при приобретении жилого помещения данное обстоятельство не учитывалось. Также пояснила, что вышеуказанное жилое помещение находится в 15 минутах ходьбы от Врачебной амбулатории № ГБУЗ « <данные изъяты> городская больница имени ФИО21», расположенной по адресу: <адрес>, то есть в шаговой доступности. Поскольку в настоящее время в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «<данные изъяты>» состоит только ФИО1, ей было предложено заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, вместе с тем, прийдя в Администрацию <данные изъяты> на личный прием в к ФИО15 города она пояснила, что отказывается от заключения вышеуказанного договора и принятии квартиры, поскольку она ее не устраивает, что явилось основанием для обращения в суд с данным иском.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку квартира находится в старом доме на втором этаже, в связи с имеющимся у нее <данные изъяты> <данные изъяты>. Протокол ВК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию здоровья ей показано жилье на первом этаже в шаговой доступности от поликлиники выдан после приобретения вышеуказанной квартиры, поскольку ранее у нее таких документов не запрашивали, в программе абилитации таких сведений не имеется. Также пояснила, что в настоящее время она проживает временно в жилом помещении в доме для ветеранов в <адрес> до улучшения ее жилищных условий, которое соответствует всем нормам и требованиям, в доме имеется лифт, в связи с чем, считает, что предоставлением вышеуказанной квартиры ее жилищные права не улучшаются, а ухудшаются. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО22, действующая по устному ходатайству ответчика в судебном заседании, также просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, полностью поддержала позицию ФИО1, также пояснила, что обязание ФИО1 заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в котором ей будет трудно проживать, подниматься и спускаться по лестнице с учетом имеющегося у нее <данные изъяты>, нарушает права ФИО1

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях, направленных в суд, просят рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.

Учитывая мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа <адрес> (далее – Комитет), принятого решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета народных депутатов ФИО17 городского округа на очередной пятьдесят четвертой сессии:

п.1.2 раздела 1 Комитет является функциональным структурным подразделением администрации ФИО17 городского округа уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципального образования <данные изъяты> городской округ;

п. 1.5, 1.9, 1.10 раздела 1 Комитет является юридическим лицом, в пределах своих полномочий выступает в суде, представляет интересы ФИО17 городского округа в органах государственной власти <адрес>, в пределах предоставленных полномочий, в целях удовлетворения собственных и (или) муниципальных нужд Комитет имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика;

п. 18 раздела 3 в сфере реализации жилищной политики ФИО11 <данные изъяты>:

подп. 1 от имени Муниципального образования <данные изъяты> городской округ по поручению ФИО14 городского округа Комитет в сфере реализации жилищной политики, осуществляет постановку и учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, готовит материалы для рассмотрения на заседания жилищной комиссии;

подп. 2 от имени Муниципального образования <данные изъяты> городской округ по поручению ФИО14 городского округа Комитет в сфере реализации жилищной политики, обеспечивает предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, также иным социально незащищенным гражданам в соответствии с жилищным законодательством;

подп. 3 от имени Муниципального образования <данные изъяты> городской округ по поручению ФИО14 городского округа Комитет в сфере реализации жилищной политики, обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по договорам социального найма, коммерческого найма, специализированного найма в соответствии с жилищным законодательством;

подп. 6 от имени Муниципального образования <данные изъяты> городской округ по поручению ФИО14 городского округа Комитет в сфере реализации жилищной политики, за счет средств бюджета городского округа, областного и федерального бюджетов совершает сделки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений;

подп. 14 от имени Муниципального образования <данные изъяты> городской округ по поручению ФИО14 городского округа Комитет в сфере реализации жилищной политики, приобретает в новостроящихся жилых домах в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и на вторичном рынке жилые помещения за счет субвенций из различных источников финансирования для обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальных категорий граждан, установленных законодательством <адрес> и иных категорий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 10-22).

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты> <данные изъяты> по общему <данные изъяты> бессрочно и является нетрудоспособной ( л.д. 91).

Из архивной выписки Администрации г. ФИО17 <адрес> установлено, что ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р Федорович ФИО38, <данные изъяты>, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая очередь №, льготная № (л.д. 36, 149).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 начальником отдела по учету, распределению и приватизации жилищного фонда Администрации ФИО17 городского округа ФИО23 направлено уведомление о том, что на основании ФИО6 Администрации города ФИО17 №-р от ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории <данные изъяты>, общая очередь №, льготная №. Состав семьи 4 человека (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением «<данные изъяты> дорожно-коммунальное хозяйство», действующее от имени собственника жилого помещения – <адрес> на основании решения комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Балансодержатель) и Федорович ФИО39 (Пользователь) заключен Договор № безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.

Согласно п. 1.1 Договора балансодержатель передает Пользователю и члену его семьи в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, состоящее из <данные изъяты>х комнат в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе, жилой <данные изъяты> метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно п. 1.3. совместно с Пользователем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - супруг, ФИО5 - дочь, ФИО3 - сын, ФИО4 – внучка (л.д. 38-40).

Вышеуказанное жилое помещение было передано ГУ «<данные изъяты> дорожно-коммунальное хозяйство» ФИО1 и принято ею согласно указанному выше Договору безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, что подтверждается Актом жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Из архивной выписки Администрации г. ФИО17 <адрес> следует, что ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с улучшением жилищных условий ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 42), о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и.о. начальником отдела по учету, распределению и приватизации жилищного фонда ФИО11 городского округа направлено уведомление (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <адрес> №-р внесены изменения в ФИО6 города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан, ранее состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий», п.п. 1.1 п. 1 отменен, постановлено считать ФИО1 состоящей на учете в качестве нуждающейся с ДД.ММ.ГГГГ, общая очередь № А, первоочередная очередь № А, по категории <данные изъяты> группы (л.д. 44), о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором также указано, что ей необходимо ежегодно с января по апрель месяц проходить перерегистрацию очередности в жилищном отделе Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> (кабинет №) (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением <адрес> «<данные изъяты>», действующее от имени собственника жилого помещения – <адрес> на основании решения комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО6 Коллегии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановления Коллегии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (Балансодержатель) и ФИО1 (Пользователь), на основании ФИО6 Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении отдельным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите, благоустроенных квартир в областном доме для ветеранов», заключили Договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов ( далее по тексту – Договор) (л.д. 46-48).

Согласно п. 1.1 Договора Балансодержатель передает Пользователю и члену его семьи в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, предназначенное для временного проживания граждан, нуждающихся в социальной защите, до получения ими жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность, находящееся в государственной собственности <адрес>, состоящее из <данные изъяты> -х комнат в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе, жилой <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес> а, <адрес>.

Согласно п. 1.3. Договора совместно с Пользователем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - супруг, ФИО5 - дочь, ФИО3 - сын, ФИО4 – внучка (л.д. 46-48).

Из справки № врачебной комиссии <данные изъяты> «Центральная городская больница г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 имеет <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>., не имеет право на дополнительную жилую площадь и не имеет тяжелых форм <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 52), что также подтверждено справкой врачебной комиссии <данные изъяты> «<данные изъяты> городская больница имени ФИО21» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

ФИО6 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в ФИО6 Администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ», на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в состав семьи, состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ( л.д. 49), в связи с изменением состава семьи: 1.1., 1.2 строка под порядковым № приложения 1 и строка под порядковым № приложения 2 «Списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ» изложена в следующей редакции: Федорович ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 - супруг, ФИО5 – дочь, <адрес> (л.д. 50), о чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление (л.д. 51).

ФИО6 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в ФИО6 Администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в ФИО6 администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ», пункты 1.1 и 1.2 изложены в следующей редакции: 1.1., 1.2 порядковый № приложения № и порядковый № приложения № «Список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ» и изложен в следующей редакции: Федорович ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - супруг, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., – сын, <адрес>. ФИО6 администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении действия ордера» отменено (л.д. 55).

Согласно Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам № от ДД.ММ.ГГГГ администратору доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа из областного бюджета предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> РФ» и <адрес>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 года» в размере <данные изъяты> рублей, всего с начала финансового года 1459 400 рублей (л.д. 60).

ФИО6 городского округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации утвержден: 1.1. список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению 1; 1.2. список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению 2; Контроль за исполнением настоящего ФИО6 оставляет за собой. ФИО6 вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ФИО6 (л.д. 145).

Согласно Приложения № в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла ФИО1, ее супруг ФИО2 и сын ФИО3 ( л.д. 146)

Согласно Приложения № в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла ФИО1, ее супруг ФИО2 и сын ФИО3 ( л.д. 147).

Из уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администратору доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа из областного бюджета предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> РФ» и <адрес>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 года» (в редакции <адрес>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов») в размере <данные изъяты> рублей, всего с начала финансового года <данные изъяты>,00 рублей (л.д. 59).

Согласно справке ООО УК «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с супругом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства <данные изъяты>, именуемое в дальнейшем «Главный распорядитель средств», в лице министра строительства <данные изъяты> ФИО7, действующей на основании Положения о Министерстве строительства <данные изъяты>, утвержденного постановлением <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и Администрацией ФИО17 городского округа, именуемая в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ФИО15 ФИО8, действующей на основании Устава ФИО17 городского округа, с другой стороны, заключено Соглашение №, согласно которого в соответствии с <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> - <данные изъяты> «Жилищная и социальная инфраструктура <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ годы», Главный распорядитель средств предоставляет в ДД.ММ.ГГГГ году бюджету Муниципального образования субвенции за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», далее - Субвенция), а Муниципальное образование обязуется принять указанную Субвенцию и использовать её по целевому назначению (раздел 1).

Субвенция предоставляется бюджету Муниципального образования в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, <данные изъяты> и семей, имеющих <данные изъяты>-<данные изъяты>, с учетом положений настоящего Соглашения ( п. 3.1. раздела 3).

В 2023 году Субвенция предоставляется в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с распределением средств по муниципальным образованиям, утвержденным <адрес> - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» ( п. 3.2. раздела 3).

Администратором доходов Субвенций является Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа на основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ( п. 3.3. раздела 3 (л.д. 124-128).

Из технического задания, утвержденного ФИО11 <данные изъяты> ФИО13 без даты, размещенного на сайте РТС-Тендер (л.д.163-164) установлено, что в нем содержатся требования к приобретаемому в муниципальную собственность жилому помещению (благоустроенной квартире) в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации". Имущество должно быть расположено на вторичном рынке недвижимости в пределах муниципального образования <данные изъяты> городской округ <адрес>, в многоквартирном жилом доме, за исключением следующих адресов: <адрес>,<адрес> и не относящихся к ветхому и аварийному жилому фонду. Жилое помещение должно соответствовать требованиям СанПиНа и СНиПа. <адрес> жилого помещения (квартиры) должна быть не менее <данные изъяты> кв.м, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ). Продавец имеет право передать жилое помещение большей площади без предъявления дополнительной стоимости. Этаж - не выше второго этажа, количество комнат - не менее 2-х.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа, действующим от имени муниципального образования <данные изъяты> городской округ, в лице ФИО11 ГО ФИО13, действующей на основании Положения о Комитете, именуемой в дальнейшем Покупатель и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице индивидуального предпринимателя ФИО10 (Продавец), был заключен муниципальный контракт №.17 (далее по тексту - Контракт) ( л.д. 61-73), согласно которого:

1.1. Продавец продает, а Покупатель приобретает в муниципальную собственность жилое помещение (благоустроенной квартиры) в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации", предусмотренное для реализации муниципальной программы «Жилищная и социальная инфраструктура ФИО17 городского округа» на 2014 год и плановый период 2015-2025 гг.», в соответствии с условиями настоящего Контракта;

1.2. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 44,8 кв. м (без учета лоджий, балконов), на <данные изъяты> этаже, в <данные изъяты> этажном доме, год постройки <адрес>.;

1.5 Технические, качественные и эксплуатационные характеристики Жилого помещения определяются в характеристике жилого помещения закупки (Приложение № к настоящему Контракту);

6. Жилое помещение не относится к ветхому и аварийному жилому фонду.

Согласно Приложения № к муниципальному контракту №.17 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 73).

Актом проверки жилого помещения на соответствие жилого помещения требованиям санитарных норм и правил на территории ФИО17 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на <данные изъяты> этаже <данные изъяты>-х этажного многоквартирного кирпичного дома, квартира отдельная <данные изъяты>, комнаты смежные, сухие, светлые. Холодное и горячее водоснабжение центральное, состояние удовлетворительное, канализация центральная, состояние удовлетворительное, электроснабжение центральное, газоснабжение отсутствует, отопление центральное, отопительные приборы в исправном состоянии, сантехника - имеется ванна, унитаз, раковина на кухне, смесители, состояние всего удовлетворительное, имеется вентиляция, находится в рабочем состоянии. Напольное покрытие линолеум, пол находится в удовлетворительном состоянии, потолок ровный, в удовлетворительном состоянии, стены оклеены обоями, находятся в удовлетворительном состоянии, окна пластиковые ПВХ, новые, замки исправные. Входная дверь металлическая, вторая дверь деревянная. Состояние жилого помещения удовлетворительное, соответствует санитарным правилам и нормам для жилых помещений (л.д. 162).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 городского округа ФИО13, директора МКУ «ЦЖиЗИО» ФИО24, заместителя прокурора г. ФИО17 Оглезневой С.В. произведен осмотр жилого помещения – <данные изъяты> квартиры, <данные изъяты>. кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен Акт осмотра помещения, в котором какие-либо сведения о результатах осмотра не указаны, приложена фотоиллюстрация квартиры (л.д. 148), что также подтверждается фотоиллюстрацией ( л.д. 165).

Согласно заключения ФИО11 ГО ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ после изучения предоставленных ИП ФИО10 результатов исполнения Контракта № ДД.ММ.ГГГГ ею установлено соответствие результатов условиям Контракта, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, квартира была осмотрена, составлен акт осмотра в присутствии членов комиссии, нареканий нет (л.д. 150).

ФИО12 городского округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», был проведен электронный аукцион по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения (благоустроенной квартиры) в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ, который признан состоявшимся, была приобретена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Жилое помещение соответствует всем санитарным нормам и требованиям, которое подлежит предоставлению ей и членам ее семьи по договору социального найма. В рамках действующего законодательства ей необходимо подать в отдел жилищных отношений МКУ «ЦЖ и ЗИО» <адрес>, кабинет № письменное заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставив так же необходимые документы в соответствии с действующим законодательством. (л.д. 56).

Вышеуказанная квартира была предоставлена для осмотра ФИО1 совместно с ее представителем и специалистом жилищного отдела ФИО25, что следует из ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО15 администрации ФИО17 городского округа ФИО26 (л.д. 77), и подтверждается ею в судебном заседании.

ФИО11 городского округа <адрес> подготовлен проект Договора социального найма жилого помещения согласно которого Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа от имени Администрации ФИО17 городского округа, в лице ФИО11 Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа ФИО13, действующего на основании Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа и постановления администрации ФИО17 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении полномочий», именуемый в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и Федорович ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемая в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, желают заключить Договор социального найма жилого помещения, на основании ФИО6 администрации ФИО17 городского округа, на следующих условиях:

1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование благоустроенное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, город <адрес>, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

2. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Федорович ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - наниматель; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруг; - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. — сын.

2.1. Наниматель обязан:

а) принять от Наймодателя по акту приема-передачи в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилом доме (л.д. 74-75).

Также ФИО11 <данные изъяты> подготовлен Акт приема-передачи вышеуказанного жилого помещения ФИО1 (л.д. 76).

Вместе с тем, из пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что вышеуказанный Договор и акт приема-передачи жилого помещения между ФИО11 <данные изъяты> и ответчиком ФИО1 до настоящего времени не заключен, квартира ответчику не передана, поскольку ФИО1 отказывается от заключения вышеуказанного договора, что также подтверждено ФИО1 в судебном заседании, которая пояснила о причинах отказа от заключении вышеуказанного Договора, связанных с имеющимся у нее <данные изъяты> <данные изъяты>), в связи с которым ей врачебной комиссией показано проживание в жилом помещение на 1 этаже в шаговой доступности от поликлиники, которые подробно изложены судом выше.

Из осмотра врача-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 поставлен <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 110).

Согласно осмотра врача-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен <данные изъяты>: последствия <данные изъяты> (л.д. 111).

Из протокола ВК <данные изъяты> ГАУЗ «<данные изъяты> городская клиническая больница №» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес> <адрес> имеет <данные изъяты>, в соответствии с которым врачебной комиссией ей показано жилье на первом этаже в шаговой доступности от поликлиники (л.д. 109).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурором города ФИО27 направлен ответ ФИО1 на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения законодательства о социальной защите <данные изъяты> при предоставлении квартиры, согласно которого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения условий доступности для <данные изъяты> жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положения абзаца 2 пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для <данные изъяты> жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей <данные изъяты>. Согласно протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «<данные изъяты> городская клиническая больница №» <данные изъяты> ФИО1 по состоянию здоровья показано жилье на 1 этаже в шаговой доступности от поликлиники, в связи с чем, при приобретении указанной квартиры в доме, не обеспеченном лифтом, не было учтено ее состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе, доступности <данные изъяты> жилого помещения, возможности осуществления по лестнице на <данные изъяты> этаж. ФИО1 сообщено, что по результатам проведенной проверки в адрес ФИО14 городского округа ФИО8 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, она будет проинформирована о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в течение 7 дней с момента поступления в прокуратуру города (л.д. 130-131).

Из ответа ФИО14 городского округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите <данные изъяты> по поступившему обращению ФИО1 установлено, что правовых оснований для привлечения работников администрации ФИО17 городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа и МКУ «Центр жилищных и земельно-имущественных отношений» к дисциплинарной ответственности не имеется, так как ими были соблюдены все требования законодательства в части приобретения жилого помещения в муниципальную собственность ФИО17 городского округа для его дальнейшего предоставления в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке его предоставления». Приобретенная квартира соответствовала требованиям закупки: изолированное, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно, расположено на вторичном рынке недвижимости в пределах муниципального образования <данные изъяты> городской округ <адрес>, в многоквартирном жилом доме, готовое к постоянному проживанию, не требующее капитального ремонта и текущего ремонта, в том числе, косметического ремонта, пригодно для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства. Оснований для отказа поставщику товара (квартиры) не имелось.

Согласно п. 14 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления» Уполномоченный орган в соответствии с реестром граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, включена только семья Федорович ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по категории <данные изъяты>, состав семьи 3 человека.

С момента принятия на учет нуждающихся ФИО1 неоднократно предоставляла в администрацию ФИО17 городского округа документы, подтверждающие наличие у нее <данные изъяты> по общему <данные изъяты>. При этом документов, подтверждающих наличие у нее специальных требований к предоставляемому жилому помещению, в связи с имеющимися у нее <данные изъяты>, ФИО1 не предоставляла.

Протокол ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГАУЗ «<данные изъяты> городская клиническая больница №» ПО 2, Федорович ФИО45 или членами ее семьи в администрацию ФИО17 городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа и (или) МКУ «Центр жилищных и земельно-имущественных отношении» не предоставлялся.

Согласно представленной информации в протоколе ВК № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию здоровья ФИО1, ей показано жилье на первом этаже в шаговой доступности от поликлиники, вместе с тем, согласно подпунктов 4.1. - 4.25. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» к основным функциям врачебной комиссии не относятся принятие решений или выдача рекомендации в части доступности маломобильных групп населения к объектам жилого фонда и объектам социального обслуживания.

Индивидуальная программа реабилитации в администрацию ФИО17 городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа и (или) МКУ «Центр жилищных и земельно-имущественных отношений» ФИО1 не предоставлялась.

Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» определена шаговая доступность до медицинских организаций в населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек, которая не должна превышать 60 минут.

Жилой дом по адресу: <адрес>, располагается примерно в <данные изъяты> метрах (15 минутах ходьбы) от Врачебной амбулатории № ГБУЗ «<данные изъяты> городская больница имени ФИО21», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, в котором оказывается необходимая медицинская помощь, приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес>, то есть, может быть отнесен к объектам шаговой доступности до объекта здравоохранения.

Также считают, что Правила обеспечения условий доступности для <данные изъяты> жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей <данные изъяты>» применяются к жилым помещениям, занимаемым <данные изъяты> и семьями, имеющими <данные изъяты>, и используемым для их постоянного проживания. Поскольку ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> не заключила, в жилом помещении не проживает, полагаем, что требования данных Правил на нее не распространяются (л.д. 152-155).

Согласно адресной справке Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ Федорович ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 143).

Из справки МКУ «ЦЖ и ЗИО» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение жилого помещения по договору социального найма по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, очередь № (л.д. 144).

Согласно ответа ФИО11 ГО ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по месту требования жилищным законодательством по вопросам обеспечения <данные изъяты> жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, не предусмотрено предоставление индивидуальной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты> согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», разрабатываемой Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Данный документ может быть предоставлен гражданами по собственной инициативе. ФИО1 данный документ предоставлен не был (л.д. 151).

Разрешая заявленные ФИО11 городского округа исковые требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма также предоставляются по решению органа местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в ФИО6 которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев наличия тяжелых форм <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия ( ч.2).

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (пункт 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 данного Кодекса. Другие положения этого Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (пункт 3).

Согласно п.1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 1 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации».

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) <данные изъяты>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются <данные изъяты>, семьям, имеющим детей-<данные изъяты>, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки <данные изъяты> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров исредней рыночной стоимости1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядокрасходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют: 1) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан в соответствии с положениями <адрес>» урегулированы Порядком предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления» ( далее по тексту - Порядок), утвержденным постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно вышеуказанного Порядка:

п.2 меры социальной поддержки предоставляются категориям граждан, установленным Законом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и имеющим документы, подтверждающие право на меру социальной поддержки в соответствии с Законом. п.п. 3, 4 граждане подают письменные заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в орган (структурное подразделение органа), уполномоченный органом местного самоуправления

п. 5. Уполномоченный орган на основании письменных заявлений граждан формирует и ведет следующие документы:

5.1. Основной реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Законом (далее - реестр) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также реестры из числа граждан, состоящих в основном реестре: выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Реестр формируется органами местного самоуправления в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, принятые на учет в один и тот же день, включаются в реестр в алфавитном порядке.

5.2. Списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - список получателей), по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с положениями пункта 5.2Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, <данные изъяты> и семей, имеющих детей-<данные изъяты>, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614, и размещает их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) с соблюдением установленных требований;

п. 12. жилое помещение гражданам по договору социального найма предоставляется из муниципального жилищного фонда.

п. 14. Уполномоченный орган в соответствии с реестром граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту – Закон №-ОЗ» определен перечень документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона №-ОЗ с заявлением о принятии на учет в числе прочих документов, не относящихся к состоянию здоровья, представляется: …6) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в случае отсутствия указанных сведений в федеральном реестре <данные изъяты>.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, а также требования вышеприведенного закона, суд считает достоверно установленным, что у ФИО11 городского округа имеется обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у нее <данные изъяты> и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

При этом, судом также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на первоочередное получение вышеуказанных жилых помещений (Приложение № и 2 к ФИО6 администрации <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ), а также в реестре граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, состоит только Федорович ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по категории «<данные изъяты>», с членами ее семьи: супруг - ФИО2, <данные изъяты> г.р., сын - ФИО3, <данные изъяты> г.р., которые временно, до улучшения жилищных условий ФИО1, проживают в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес> а, <адрес>, на основании заключенного первоначально ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «<данные изъяты> дорожно-коммунальное хозяйство» (Балансодержатель) и ФИО1 (Пользователь) Договора безвозмездного пользования жилым помещением № в областном доме ветеранов, и в последствии заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением <адрес> «<данные изъяты>» (Балансодержатель) и ФИО1 (Пользователь) Договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов, который оснащен лифтом, в связи с чем, ответчик ФИО1 беспрепятственно имеет возможность самостоятельно выходить на улицу, а также посещать больницу, что следует из ее пояснений в судебном заседании и не оспаривается представителем истца.

Суд считает, что при размещении технического задания, утвержденного ФИО11 ГО ФИО13 без даты на сайте РТС-Тендер (л.д. 165-166) с указанием в нем требований к этажу приобретаемого в муниципальную собственность жилого помещения (благоустроенной квартиры) – не выше второго этажа в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации», а именно: ФИО28 по категории «<данные изъяты>», состоящей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке в очереди под №, ФИО11 городского округа не были в полной мере учтены требования ст. 17 Федерального закона «О социальной защите <данные изъяты> в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ о том, что жилые помещения предоставляются <данные изъяты> с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств, поскольку до размещения вышеуказанного технического задания и впоследствии до приобретения в муниципальную собственность вышеуказанного жилого помещения с использованием предоставленной ФИО11 городского округа субвенции за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей в целях обеспечения ответчика жилым помещением истцом не выяснялось у ФИО1 ее состояние здоровья, наличие у нее дополнительных медицинских документов относительно имеющегося у нее <данные изъяты> и каких-либо показаниях, связанных с невозможностью ее проживания в жилых помещениях выше 1 этажа в многоквартирном доме без лифта с учетом установленного ей <данные изъяты> и иные заслуживающие внимание обстоятельства, что повлекло приобретение ФИО11 БГО вышеуказанного жилого помещения без учета предоставленных ответчиком впоследствии медицинских справок и протокола ВК № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым в связи с установленным ФИО1 <данные изъяты>: <данные изъяты>, врачебной комиссией ей показано жилье на первом этаже в шаговой доступности от поликлиники. Доказательств обратного истцом в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются пояснениями ответчика в судебном заседании, согласно которых она запросила в медицинском учреждении вышеуказанное заключение ВК как только узнала от сотрудников жилищного отдела о намерении ФИО11 <данные изъяты> приобрести в муниципальную собственность жилое помещение для предоставления его ей в последующем по договору социального найма и отсутствии в ее деле вышеуказанных медицинских документов о ее состоянии здоровья, однако, после получения данных документов ей стало известно, что квартира уже приобретена ФИО11 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ранее у нее данные документы истцом не запрашивались, вышеуказанные вопросы о наличии у нее вышеуказанных медицинских показаний перед приобретением жилого помещения не выяснялись. При этом, при неоднократном посещении в течение нескольких лет ею жилищного отдела в сопровождении представителя работникам жилищного отдела было достоверно известно о том, что она передвигается самостоятельно с трудом с учетом имеющегося у нее <данные изъяты>), однако, данный факт также не был учтен ими при приобретении вышеуказанного жилого помещения для предоставления ей по договору социального найма.

Каких-либо доводов относительно отдаленности расположения вышеуказанного жилого помещения к поликлинике ответчиком в судебном заседании в числе причин отказа от заключения договора социального найма не приводилось, в связи с чем, оснований для оценки судом данных обстоятельств у суда не имеется.

При этом, суд учитывает, что вышеуказанное заключение врачебной комиссии в установленном законом порядке никем не оспорено, незаконным либо недействительным не признано, в связи с чем, подлежит принятию судом в качестве доказательства по настоящему гражданскому делу. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 до приобретения вышеуказанного жилого помещения вышеуказанный протокол ВК в жилищный отдел не предоставлялся, не освобождают истца от выяснения вышеуказанных обстоятельств перед расходованием вышеуказанных денежных средств федерального бюджета в указанных выше целях, учитывая требования вышеприведенного закона и изложенные выше обстоятельства.

Также суд учитывает, что представленные истцом акты осмотра вышеуказанного жилого помещения составлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после его приобретения на основании муниципального контракта №.17 от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств осмотра жилого помещения до его приобретения истцом в ходе рассмотрения дела суду не представлено, при этом, представленная истцом копия заключения ФИО11 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150) таких сведений также не содержит. При этом, суд учитывает, что наименование данного заключения, как заключение экспертизы таковым не является, поскольку какая - либо экспертиза не проводилась.

Кроме того, акт комиссионного осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя прокурора г. ФИО17 не содержит каких-либо обстоятельств, установленных в ходе осмотра, а также вышеуказанные акты не содержат каких-либо сведений об осмотре вышеуказанного жилого помещения в целях его дальнейшего предоставления гражданину, являющемуся <данные изъяты>.

Суд также согласен с доводами ответчика в судебном заседании о том, что в случае предоставления ей жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> - <данные изъяты>, <адрес> без учета ее состояния здоровья и имеющегося у нее <данные изъяты>, и, заключения ею на данное жилое помещение договора социального найма, ее жилищные условия по сравнению с теми, которые у нее имеются в настоящее время, будут значительно ухудшены, поскольку она не сможет беспрепятственно самостоятельно выходить из квартиры, расположенной на втором этаже, на улицу, ходить в больницу, подниматься назад в квартиру, то есть будет ограничена в самостоятельном передвижении, чем будут нарушены ее жилищные права и законные интересы.

Вместе с тем, пояснения ответчика в судебном заседании в части того, что в вышеуказанной квартире шатаются полы суд не может принять во внимание, поскольку таких доказательств ею в ходе рассмотрения дела не представлено, согласно Акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ полы находятся в удовлетворительном состоянии, покрыты линолеумом, иных доказательств состояния пола сторонами не представлено.

Суд также не может принять во внимание фотографии (л.д.156-161), представленные представителем ответчика в обоснование своих доводов в судебном заседании о состоянии жилого дома, в котором находится вышеуказанная квартира, в связи с невозможностью их идентификации. Иных доказательств, подтверждающих вышеуказанные доводы, представителем ответчика суду не представлено. При этом, суд учитывает, что согласно пояснений ответчика в судебном заседании ее отказ в заключении договора социального найма вызван не состоянием жилого дома, а иной вышеуказанной причиной, в связи с чем, вышеуказанные доводы представителя ответчика суд не может принять во внимание.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также требования вышеприведенного закона, а также принимая во внимание вышеуказанный протокол ВК от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, и жилищные условия, в которых ответчик совместно с семьей в настоящее время временно проживает в областном доме ветеранов, в котором имеется лифт для ее беспрепятственного передвижения с учетом имеющегося у нее <данные изъяты> и установленного <данные изъяты>, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца и обязании ответчика ФИО1 заключить с ФИО11 БГО договор социального найма указанного выше жилого помещения, которое было приобретено истцом для предоставления ответчику по договору социального найма без учета состояния ее здоровья и иных заслуживающих внимания обстоятельств, изложенных выше, учитывая также, что фактически ответчику вышеуказанное жилое помещение не передано и ею не принято, в данном жилом помещении она не проживает.

При этом, доводы представителя истца в судебном заседании о том, что иных граждан по категории «<данные изъяты>» в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, не являются основанием для удовлетворения заявленных ФИО11 городского округа исковых требований, учитывая вышеизложенные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа <адрес> к Федорович ФИО49 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО17 городского округа <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, к Федорович ФИО50,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> гор. ФИО17 <адрес>, ИНН <данные изъяты>, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Параева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.