УИД 74RS0032-01-2023-000253-77

Дело № 2а - 840/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 18 мая 2023 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница №1» УФСИН России по Саратовской области, ГУФСИН России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница №1» УФСИН России по Саратовской области (далее – ФКЛПУ ОТБ – 1) о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаконной и необоснованной задержке специальной корреспонденции, четырех писем из прокуратуры и ГУФСИН по Челябинской области, взыскании компенсации морального среда в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 13 мая 2022 года был этапирован из ФКЛПУ ОТБ – 1 в ФКУ ИК – 13 по Саратовской области для дальнейшего отбывания наказания. 16 мая 2022 года в администрацию ФКЛПУ ОТБ – 1 поступила корреспонденция для административного истца. Внарушение Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года указанная корреспонденция была направлена в ФКУ ИК – 6 только 02 июня 2022 года, то есть спустя 18 дней, чем были нарушены права и законные интересы ФИО1

Протокольным определением суда от 22 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Саратовской области.

Протокольным определением суда от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

Определением суда от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконферец – связи, административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, пояснил суду, что задержка писем нарушила его права, так как из-за не вовремя полученной корреспонденции он пропустил сроки на обжалование. В письмах содержались ответы о проведенных проверках в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области. Так же в связи с не вовремя полученной корреспонденцией он переживал, нервничал, тратил бумагу и конверты на отправку жалоб.

В судебном заседании представитель ответчиков Федерального казенного лечебно – профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница №1» УФСИН России по Саратовской области, ГУФСИН России по Саратовской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, просила применить последствия пропуска ФИО1 срока исковой давности (л.д.66-68).

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как следует из материалов дела, ФИО1, обвиняемый в совершении ряда преступлений, которому была избрана мера пресечения в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с 06 апреля 2022 года содержался в ФКЛПУ ОТБ – 1 по Саратовской области. 13 мая 2022 года убыл в ФКУ ИК – 13 по Саратовской области.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

16 мая 2022 года в ФКЛПУ ОТБ – 1 на имя ФИО1 и иных лиц поступила корреспонденция, указанная корреспонденция была перенаправлена в ФКУ ИК – 13 по Саратовской области 02 июня 2022 года и поступила в исправительную колонию 20 июня 2022 года (л.д.62,63,63 об.).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения из количества.

Пунктом 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 установлено, что вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Из материалов дела действительно следует несвоевременное направление писем со стороны ОТБ – 1 в адрес административного истца.

ФИО1 обратился с жалобой на действия ФКЛПУ ОТБ – 1 в Саратовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. В ответ на указанное обращение, прокуратура указала, что в нарушение Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» корреспонденция была направлена спустя 18 дней, в связи с чем в адрес начальника ОТБ – 1 внесено представление с требованием о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности (л.д.5).

Вместе с тем, сами по себе данные обстоятельства не могут являться достаточными для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Суд, отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований исходит из того, что действия сотрудников ФКЛПУ ОТБ - 1 не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, поскольку вся корреспонденция согласно книгам учета, была направлена и вручена адресату, со стороны административных ответчиков не было совершено действий, нарушающих права и свободы ФИО1, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, на него не была незаконно возложена какая-либо обязанность. Несвоевременное вручение корреспонденции ФИО1 не повлекло за собой правовых последствий в виде каких-либо нарушений процессуальных или имущественных прав административного истца. Доказательств иного административным истцом не представлено.

Суд учитывает, что передвижения ФИО1 из ФКЛПУ ОТБ - 1 в ФКУ ИК - 13, находится в причинно-следственной связи в получении корреспонденции в увеличенные сроки, но данные обстоятельства не привели к нарушению процессуальных и имущественных прав административного истца, доказательств обратного судом не установлено.

Таким образом, действия работников ФКЛПУ ОТБ - 1 по направлению писем в адрес истца с нарушением срока не привели к нарушению прав административного истца.

Учитывая изложенное, а также отсутствие объективных доказательств причинения ФИО1 нравственных и (или) физических страданий, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Областная туберкулезная больница №1» УФСИН России по Саратовской области, ГУФСИН России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении корреспонденции, о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Миасский городской суд.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года.