Постановление по делу № 05-4774/2023 от 16.08.2023

Уникальный идентификатор дела

77RS0026-02-2023-011874-36

Номер дела

05-4774/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года адрес

Судья Таганского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Директора Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям ФИО2, паспортные данные, место жительства: адрес; паспортные данные, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Директор Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям ФИО2 20.03.2023 в 16 часов 59 минут, 22.03.2023 в 10 часов 02 минуты, 23.03.2023 в 20 часов 19 минут, 29.03.2023 в 18 часов 45 минут мск по адресу места нахождения Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям: 115172, Москва г., адрес, пом. XX эт. 1, допустила распространение материалов Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника

Защитник директора ФИО2 по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона N 255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Правил Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с требованиями Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)»

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, просмотрев приложенный к акту материалы, судья приходит к выводу о том, что

адрес в мессенджере «Telegram» является ресурсом Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям. В описании Telegram-канала «Русь Сидящая» по адресу: https://t.me/zekovnet содержится ссылка на официальный сайт организации. Также в описании Telegram-канала «Русь Сидящая» есть указание, что «Минюст РФ внес фонд помощи осужденным и их семьям в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Отдельные материалы иностранного агента Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям распространяются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес в мессенджере «Telegram» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, в частности, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам: https://t.me/zekovnet/1689 (дата и время публикации: 20.03.2023 в 16 часов 59 минут мск); https://t.me/zekovnet/1694 (дата и время публикации: 22.03.2023 в 10 часов 02 минуты мск); https://t.me/zekovnet/1701 (дата и время публикации: 23.03.2023 в 20 часов 19 минут мск); https://t.me/zekovnet/1720 (дата и время публикации: 29.03.2023 в 18 часов 45 минут мск), без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Учитывая вышеизложенное, Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям допустил распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которой материалы производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона N 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Таким образом, при распространении вышеуказанного материала нарушены требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Факт совершения Благотворительным фондом помощи осужденным и их семьям вышеуказанного административного правонарушения и виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении N АП-77/21/765 от 16.06.2023 года, составленном в отношении директора Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям ФИО2 по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, письмо ЦА Роскомнадзора от 31.03.2023 № 04СВ-26869; Актом изготовления снимков экрана от 11.05.2023 с приложением снимков экрана; сканом экрана сайта Минюста России; выписка из ЕГРЮЛ в отношении Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям; снимки экрана официального сайта Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям, письмами и иными материалами представленными в деле

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям по части 4статье 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, подлежит отклонению, поскольку частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, является длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения организации к административной ответственности, выявлены в рамках проверки 11 мая 2023 г.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения организации к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного директором Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям административного правонарушения ФИО2 малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о должностном лице, финансовое положение, в качестве смягчающих вину обстоятельств судья принимает во внимание признание вины, добровольное устранение последствий правонарушения и приходит к выводу о назначении наказания директору Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям ФИО2 в виде административного штрафа в пределах санкции установленной статьей. При этом судья также не находит оснований о назначении наказания ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 772401001

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК ПО адрес, БИК 004525988.

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300,

ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000044401356.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: