дело № ******
УИД 66RS0№ ******-81
в мотивированном виде изготовлено 16.12.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.12.2025 Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,
при секретаре ФИО6,
с участием представителя истца и третьего лица ФИО2 - ФИО7, представителя ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик) с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что является вдовой погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего по контракту войсковой части 35060 старшего сержанта ФИО5
В связи с тем, что истец и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением для постоянного проживания по установленной норме, ФИО1 подала заявление в ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 5 человек, с учетом погибшего военнослужащего.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи: ФИО1, дети ФИО2, ФИО3, ФИО1, с учетом погибшего военнослужащего.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся. С вынесенным решением истец не согласна, просит его отменить, восстановить ее и членов её семьи на учете нуждающихся с даты первоначального обращения. В обоснование незаконности вынесенного решения указывает, что ее супруг ФИО5 на момент гибели не являлся участником накопительно- ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, в реестр участников НИС включен не был, обеспечение в рамках НИС не получал. Полагает, что нераспорядительность должностных лиц, не включивших своевременно ФИО5 в реестр участников НИС не должна являться основанием для несения неблагоприятных последствий для нее и ее семьи, указывает на невозможность включения ФИО5 в реестр участников после его смерти.
В судебное заседание истец не явилась, была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя, который доводы иска поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что поскольку по вине должностных лиц ФИО5 не был своевременно после ДД.ММ.ГГГГ и до даты смерти включен в реестр участников НИС, то истец и члены ее семьи подлежат жилищному обеспечению в силу п.3.1 ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих».
Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что получение денежных средств в рамках участия в НИС является одной из форм реализации права на жилищное обеспечение военнослужащего. Пояснил, что погибший военнослужащий в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относился к той категории военнослужащих, участие и включение которых в накопительно – ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих является обязательным и не зависит от их волеизъявления. Пояснил, что ФИО5 после достижения общей выслуги три года (после ДД.ММ.ГГГГ) подлежал обязательному включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, однако ответственное должность лицо в военном комиссариате <адрес> не направило в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» документы для включения ФИО5 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения. В настоящее время ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено письмо в военный комиссариат с целью получения документов на ФИО5 для включения его в реестр участников НИС, однако документы до настоящего момента не поступили.
Представители третьих лиц Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом, об отложении не просили, письменной позиции не направили.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении не просил.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 15 этой же статьи закона установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом №117-ФЗ «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13, 14, 16-19 настоящей статьи, а также абз. 2, 3 и 4 п. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.
Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Исходя из содержания пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 15 и статьей 15.1 данного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным лицам денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» во внеочередном порядке.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО5 проходил военную службу по контракту в войсковой части 35060.
Из послужного списка следует, что первый контракт им заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ старший сержант ФИО5 погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции. Продолжительность военной службы составила в календарном исчислении 05 лет 02 мес., в льготном – 10 лет 10 мес.
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что погибший ФИО5 состоял в браке с истцом ФИО1, у них имеются совместные дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> лица записаны в личном деле в качестве членов семьи военнослужащего.
В связи со смертью военнослужащего ФИО5 истец ФИО1 принесла ответчику заявление о признании нуждающейся в жилых помещениях. Указано избранное место жительства <адрес>, форма обеспечения «жилищная субсидия».
По результатам рассмотрения заявления вынесено решение № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 с составом семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, с учетом наличия в собственности комнаты площадью 19,6 кв.м. приняты на учет. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ вдова ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование принятого решения указано, что военнослужащий ФИО5 относится к той категории участников НИС, которые в обязательном порядке подлежат включению в реестр членов НИС, а соответственно в силу п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» не подлежат обеспечению жилищной субсидией.
Суд считает оспариваемое истцом решение об отказе в постановке на учет нуждающихся, незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № ****** к участникам НИС относятся, в частности, сержанты и старшины, солдаты и матросы (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы по контракту которых после ДД.ММ.ГГГГ составит три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.
Согласно п. 4.1 ч.2 ст.9 Федерального закона № ****** основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для сержантов и старшин, солдат и матросов (за исключением обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования и не включенных в реестр участников), поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, - общая продолжительность их военной службы по контракту после ДД.ММ.ГГГГ три года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.
Процедура включения военнослужащих в реестр участников НИС установлена гл.3 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее по тексту – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка, для организации и проведения работы в воинских частях по реализации накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо.
На ответственное должностное лицо возлагается, в том числе изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, а также военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС (абз. 3 п.3 Порядка).
Участников НИС условно подразделяют на две группы: обязательные и добровольные, то есть включаемые в реестр участников НИС без какого-либо дополнительного волеизъявления, либо включаемые в реестр на основании личного заявления. От того, к какой группе принадлежит участник, зависит порядок включения в НИС (ч.1 ст.9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ;п.3Правил, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 89).
В соответствии с п.8 Порядка при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - личная карточка) в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под роспись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает один экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.
Исходя из приведенных выше обстоятельств дела и норм права следует, что погибший военнослужащих ФИО5 действительно относился к той категории военнослужащих, которые подлежат обязательному включению в реестр участников НИС.
Вместе с тем в судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что военнослужащий ФИО5 в реестр участников НИС на дату смерти так включен и не был, денежные средства в рамках НИС не получал, соответственно не относится к числу участников накопительно-ипотечной системы в том смысле, который следует из п.2 ст.3 Федерального закона № ******.
В рассматриваемом деле сложилась ситуация при которой должностное лицо, ответственное за ведение реестра НИС своевременно не выявило и не совершило действия по включению военнослужащего ФИО5 в реестр участников НИС
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что согласно п.2 ч.3 ст.9 Федерального закона № ****** основанием для исключения военнослужащего из реестра участников является его смерть, ссылки представителя ответчика на то, что ФИО5 после смерти подлежит включению в реестр НИС, подлежат отклонению. По мнению суда, действующее законодательство не предусматривает возможность включения в реестр участников НИС военнослужащих после их смерти.
Суд соглашается с позицией истца о том, что бездействие лица, ответственного за ведение реестра не должно влечь для истца ФИО1 и членов ее семьи неблагоприятные последствия в виде значительной разницы между формами обеспечения в виде жилищной субсидии или денежных средств, выплачиваемых в рамках накопительно-ипотечной системы.
Таким образом, поскольку военнослужащий ФИО5 на момент гибели участником накопительно-ипотечной системы не являлся, в реестр участников накопительно-ипотечной системы включен не был, соответственно, денежных средств в рамках участия в НИС, целевой жилищный займ, не получал, то члены его семьи вправе избрать форму жилищного обеспечения в виде получения жилищной субсидии.
Вышеуказанное в полной мере согласуется с целями социальногогосударства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, направлено на установление доверия граждан к закону и действиям государства, соотносится с той жизненной ситуацией, в которой оказались члены семьи погибшего в ходе специальной военной операции военнослужащего ФИО5
С учетом вышеизложенного оспариваемое решение ФГАУ «Росжилкомплекс» является незаконным и подлежит отмене, а ФИО1 и члены ее семьи восстановлению на учете нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности- удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и восстановить на учете с даты первоначальной постановки ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с учетом погибшего военнослужащего ФИО5.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.