Дело № 2-790/2023

22RS0011-02-2022-005396-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаевой А.А.,

при секретаре Хусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, просила обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ... и помещения , принадлежащего истцу на праве собственности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы в размер 168,80 руб., понесенные истцом по делу.

В обоснование требований указала, что истец ФИО1 является собственником ... Согласно заключению от *** межведомственной комиссии жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края, от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истцов и могут повлиять на их здоровье и жизнь. В п. 2.1 постановления указано о направлении собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***. Пунктом 3 Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии рекомендовано произвести расселение жителей многоквартирного дома по ..., после исполнения п.п. 2.2. настоящего постановления в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда ... от *** по делу исковые требования жителей указанно дома были удовлетворены. Признаны незаконными сроки сноса аварийного многоквартирного дома до ***. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумнее сроки сноса многоквартирного дома, с учетом износа дома, угрозы его обрушения согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено. Администрация города Рубцовска Алтайского края до настоящего времени не изъяла земельный участок под домом и все помещения, принадлежащие собственникам. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, согласно телефонограммы просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала.

Прокурор города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением , выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по итогам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по ... установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого этажа, несущих стен, конструкции покрытия, здания жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

На основании вышеуказанного заключения, заключением Межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** (п. 2.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ... и находящиеся на нем объектов недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п. 2.2). В соответствии с п. 3 Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.п. 2.2 настоящего постановления в срок до ***.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106 многоквартирный жилой ... включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ***», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края истцу направлено требование, как собственнику помещения в ..., о сносе данного жилого дома в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** требования ФИО1, к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконными срока сноса дома и срока расселения, об обязании совершить действия, были удовлетворены частично. Суд признал незаконным постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в части установления срока расселения многоквартирного ... до ***; признал незаконным срок сноса аварийного многоквартирного ... до ***; обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок расселения и срок сноса многоквартирного дома по адресу: ..., отвечающим безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом имеющейся угрозы его обрушения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания ... края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен. Учитывая состояние строительных конструкций дома и не проведение каких-либо ремонтных работ в отношении данного дома, суд полагает, что срок установленный для сноса дома и для расселения жителей является чрезмерно длительным, что нарушает права собственников помещений данного дома, в том числе и истца.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Снос многоквартирного жилого ... и принадлежащего истцу ФИО1 жилого помещения – ..., расположенной в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения – ... для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***. по делу на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....

Поскольку указанным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на администрацию города Рубцовска Алтайского края уже возложена обязанность произвести изъятие земельного участка по адресу: ..., исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку заявлено излишне.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – ... путем выкупа.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, учитывая объем удовлетворенных исковых требований, суд полагает возможным определить ко взысканию с ответчика в пользу ФИО1, понесенные почтовые расходы в размере 168,80 руб. Несение указанных расходов, истцом было подтверждено документально – чек-квитанциями от *** на общую сумму 168,8 руб., которые приобщены к материалам дела.

Учитывая положения ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца почтовые расходы, а также расходы по оплате государственной пошлины в 300 руб. (квитанция об оплате Сбербанк-онлайн от ***).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – ... края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату почтовых услуг в сумме 168,80 рублей, всего взыскать 468,80 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий А.А. Изембаева