дело № 2-4175/2022

УИД: 61RS0023-01-2022-005430-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Помазковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО4 к Администрации г. Шахты Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Министерство энергетики России, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо с самостоятельными требованиями на предмет спора – ФИО1 об обязании изъятия жилого помещения и выплаты рыночной стоимости ? доли жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что собственниками <адрес> являются ФИО1, 1/2 доли в праве общей долевой собственности и ФИО2 1/2 доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 26.03.1999. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, включены в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья – ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Из ответа Администрации г. шахты от 13.10.2021 № 61.03.2/30156 следует, что ФИО1 в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья не значится. Решением Шахтинского городского суда дело №2-248/22 от 25.01.2022 ФИО1 отказано во включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным в связи с горными работами. В результате того, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры и ей отказано в переселении из ветхого жилья по программе ГУРШ, истцы не имеют возможности передать жилое помещение Администрации г.Шахты. Данное обстоятельство является препятствием в получении социальной выплаты.

Ссылаясь на ответ Администрация г.Шахты № 61/03.2/208 от 05.08.2008 вопрос о переселении истцов будет возможен к рассмотрению после выделения средств из федерального бюджета, после 2022 года.

На основании изложенного, просят суд: обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО2, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимо ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

В соответствии со ст.42 ГПК третье лицо ФИО1 заявила самостоятельные требования, в которых просила признать ее третьим лицом с самостоятельными требованиями по гражданскому делу № 2-4175/2022 по иску ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4 и рассмотреть совместно с вышеуказанным иском ее исковые требования к Администрации города Шахты, о заключении соглашения об изъятии 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> выплатой рыночной стоимости 1/2 доли квартиры в сумме 1297500 руб. и стоимость затрат, связанных с переездом в размере 84000 рублей.

На основании определения Шахтинского городского суда от 27.09.2022 ФИО1 признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора по гражданскому делу № 2-4175/2022.

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, а так же удовлетворить исковые требования третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных ею исковых требований настаивала, исковые требования истцов ФИО3, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах своих детей просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, адвокат ФИО7, действующая на основании ордера от 07.09.2022 в судебное заседание явилась, просиа исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация города Шахты, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в исковых требованиях ФИО3, ФИО2, а так же в удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1 просила отказать.

Представитель третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, отзыва на исковые заявления не представило.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г. №428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО2 с семьей проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и владеют 1/2 доли данного помещением на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №.

В соответствии с вышеуказанным договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, собственником <данные изъяты> доли данной квартирой так же является третье лицо, заявляющее самостоятельные требования: ФИО1.

В соответствии с предъявленным паспортом следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой МУП БТИ г.Шахты № от 26.10.2021 собственниками <адрес> с долей собственности 1/2 являются ФИО2, ФИО1.

Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» № 708 от 17.12.2007 горные работы ликвидированной шахты им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения по <адрес>.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 27.09.2016 № АЯ-671пр в списки граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, по Администрации города Шахты была включена семья, состоящая из четырех человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, из расчета общей площади жилья на семью из четырех человек 72 кв.м., проживающая в <адрес>.

Из информации Администрации города Шахты от 13.10.2021 следует, что вопрос переселения семьи истцов ФИО2, ФИО3, планируется после 2022 года, при условии исполнения п.11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, который гласит: социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.ФИО1 в списках на переселение не значится. Основания для заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты отсутствуют.

Несмотря на тот факт, что семья ФИО2, ФИО3, включена в списки граждан, согласованные с Министерством энергетики РФ с 2016 года, социальная выплата указанной семье не предоставлена. До настоящего времени семья ФИО9 вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в 2007 году. Проживание в данном доме угрожает безопасности истцов и членов их семьи, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцу на семью имеются. После включения семьи истицы в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья Администрация г.Шахты не приняла никаких мер к предоставлению социальной выплаты семье истцов.

Соответственно, отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3, ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с решением Шахтинского городского суда от 25.01.2022, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.05.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Шахты о включении в списки на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным в связи с горными подработками, отказать.

В соответствии с экспертным заключением № № от 15.08.2022 экспертно-оценочной компании «Юг-Стандарт» стоимость ? доли жилого помещения - квартиры <адрес> составляет 1297500 рублей, стоимость иных затрат связанных с переездом составляет 84000 рублей.

Рассматривая исковые требования третьего лица с самостоятельными требования ФИО1 суд исходи из того, что в соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Ст.56.3 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень государственных или муниципальных нужд, для обеспечения которых допускается изъятие земельных участков, то есть изъятие земельных участков осуществляется для определенных целей, несовместимых с нахождением жилого помещения на этом участке (строительство дорог, прокладка линий электропередачи, строительство новых зданий). Решение о изъятии земельного участка принимаются исключительно с целью обеспечения публичных интересов (государственных либо муниципальных нужд).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.11.2022 № № земельный участок с кадастровым номером 61:59:0030213:37 по адресу: <адрес>, г. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки. Статус записи объекта недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета 14.08.2018.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

То есть ч.10 ст.32 ЖК РФ распространяет свое действие исключительно на правоотношения, возникающие в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с информацией Администрации города Шахты от 25.10.2022 № 61.032/3728 следует, что многоквартирный жилой дом № <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался, решения об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> Администрацией города Шахты не принималось.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований, заявленных третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования к Администрации города Шахты о заключении соглашения об изъятии 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> выплатой рыночной стоимости 1/2 доли квартиры в сумме 1297500 руб. и стоимость затрат, связанных с переездом в размере 84000 рублей

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: 6018 №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» на семью из четырех человек, площадью 72 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код №) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.