УИД: 50RS0008-01-2023-000653-70 Дело №2-713/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Короткова А.Ю.,

при секретаре Почетовой О.В.,

с участием прокурора Пискаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дубны Московской области, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, к Администрации г.о. Дубна Московской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дубны Московской области, обратился в суд с иском к Администрации г.о. Дубна Московской области, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, в котором просил взыскать с Администрации городского округа Дубна Московской области за счет бюджета муниципального образования «городской округ Дубна Московской области» в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой г. Дубна Московской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего отлов и содержание безнадзорных животных. В ходе проведения проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г.о. Дубна поступило заявление мед. сестры ГАУЗ МО «Дубненская ГБ» о том, что в приемный покой обратилась н/л ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом: <данные изъяты>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовно дела отказано в связи с отсутствием состава преступления. Из объяснений законного представителя ребенка, ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возвращалась домой из школы. У <адрес> на нее напали две собаки «дворняги», которые были без поводка, ошейника и намордника, без каких-либо чипов. Одна собака укусила ее дочь за правое бедро, вторая в этот момент тащила ее за брюки. Отогнать собак помог прохожий мужчина. При этом ФИО1 никак не провоцировала данных собак, в момент, когда они на нее набросились, она разговаривала по телефону с бабушкой. Администрацией г.о. Дубна с ФИО8 ФИО5 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5.1 контракта предусмотрено, что заказчик вправе требовать от исполнения надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Добродел» в Администрацию г.о. Дубна уже поступало обращение № о том, что в районе магазина «Ашан», расположенного по адресу: <адрес>, появились две собаки, которые кидаются под колеса машин, огрызаются и лают. Заключение контракта в отсутствие контроля за его исполнением подрядной организацией, свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием Администрации г.о. Дубна и нападением на несовершеннолетнего ребенка безнадзорного животного. Учитывая, что функции по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на Администрацию городского округа Дубна, при этом реализация указанных полномочий путем заключения договоров на оказание услуг с юридическими лицами не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за ненадлежащее их исполнение, прокуратура обратилась в суд с настоящим иском. Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом нравственных страданий малолетняя, ФИО1 имеет право на компенсацию причиненного ему морального вреда.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – Пискарева В.Ю. исковые требования поддержала, дал объяснения аналогичные доводам иска.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1–ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Дубна Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в случае удовлетворения требований прокурора, просила снизить сумму компенсации морального вреда.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляем данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта РФ за счет средств бюджета субъекта РФ.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В силу п. 25 ст. 35 Устава города Дубны Московской области, принятого решением Совета депутатов г. Дубны МО от 23.06.2005 №РС-8(24)-60/21 Администрация городского округа Дубна Московской области осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Согласно ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В силу части 3 статьи 7 вышеуказанного Закона органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Законом Московской области от 28.12.2016 №201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев (далее - государственные полномочия).

Согласно ч. 2 статьи 3 Закона Московской области от 28.12.2016 №201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» органы местного самоуправления обязаны:

- осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;

- обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий.

Учитывая приведенное нормативное регулирование, функции по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на Администрацию городского округа Дубна, при этом реализация указанных полномочий путем заключения договоров на оказание услуг с юридическими лицами не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за ненадлежащее их исполнение.

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории городского округа Дубна возложены на орган местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего отлов и содержание безнадзорных животных, по результатам которой установлено следующее.

Как следует из объяснений законного представителя ребенка, ФИО2, данных ею УУП ОП ОМВД России по г.о. Дубна, ДД.ММ.ГГГГ ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возвращалась домой из школы. У <адрес> на нее напали две собаки «дворняги», которые были без поводка, ошейника и намордника, без каких-либо чипов. Одна собака укусила ее дочь <данные изъяты>, вторая в этот момент тащила ее за брюки. Отогнать собак помог прохожий мужчина. При этом ФИО1 никак не провоцировала данных собак, в момент, когда они на нее набросились, она разговаривала по телефону с бабушкой. После этого ребенок был доставлен в ГАУЗ МО «Дубненская городская больница».

В результате нападения собаки ребенок получил телесные повреждения в виде укушенной раны правого бедра, что подтверждается осмотром врача ГАУЗ МО «ДГБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г.о. Дубна поступило заявление мед. сестры ГАУЗ МО «Дубненская ГБ» о том, что в приемный покой обратился н/л ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом: <данные изъяты>, рекомендовано лечение и наблюдение травматолога поликлиники по месту жительства.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки по факту причинения телесных повреждений ФИО1, проводившейся ОМВД России по г.о. Дубна (материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам данной проверки, дознавателем ОМВД России по г.о. Дубна Московской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24 УПК РФ (за отсутствием события преступления)

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ через портал «Добродел» в адрес Администрации уже поступило обращение № о том, что в районе магазина «Ашан», расположенного по адресу: <адрес>, появились две собаки, которые кидаются под колеса машин, огрызаются и лают.

Администрацией г.о. Дубна с ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, с рок действия - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием Администрации городского округа Дубна и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1 безнадзорной собаки.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации городского округа Дубна в причинении вреда ФИО1, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путем компенсации гражданину морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага, в том числе жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий нарушения.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда в соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание малолетний возраст ФИО1, степень причиненных ей физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения несовершеннолетней препарата антирабической вакцины.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, в связи с чем считает надлежащим взыскать с Администрации г.о. Дубна в пользу ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Размер компенсации морального вреда – 20 000 рублей, суд считает отвечающим принципам разумности и справедливости и объему причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, связанных с причинением вреда здоровью несовершеннолетней.

Доказательств несоразмерности взысканной суммы компенсации морального вреда Администрацией г.о. Дубна не представлено. Иные доводы Администрации г.о. Дубна Московской области сводятся к несогласию с заявленными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дубны Московской области, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, к Администрации г.о. Дубна Московской области о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г.о. Дубна Московской области (<адрес>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дубны Московской области, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, к Администрации г.о. Дубна Московской области о компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 мая 2023 г.

Судья: подпись