Дело № 2а-2834/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Боровых Д.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 4 (четыре) раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности (по частям 1, 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить посещение массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании выразила согласие с предъявленными требованиями, указала, что административные ограничения старается соблюдать, в настоящее время работает швеей, административный штрафы частично оплачены.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Боровых Д.С., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Индустриального районного суда города Перми от 26 октября 2015 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы со штрафом в размере 100000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15 декабря 2015 года /л.д.4/.

Решением Кировского районного суда города Перми от16августа2022года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до06часов 00 минут /л.д.7-8/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки Ш.А.АБ. на профилактический учет неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

19 октября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 08 ноября 2022 года /л.д.9/.

24 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 10 февраля 2023 года /л.д.9 оборот/.

Из характеристики на ФИО1, представленной инспектором Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по город Перми, следует, что поднадзорное лицо в быту характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

-обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с23часов 00 минут до 06 часов 00 минут и дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06часов 00 минут, запретом посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд не находит обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая виды уже установленных административных ограничений, совершенное преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что установление запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, в данном случае является преждевременным и немотивированным и не свидетельствует об оказании воспитательного воздействия именно этого вида административных ограничений на поднадзорное лицо.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до06часов 00 минут, будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с23часов00 минут до 06часов 00 минут.

Дополнить ФИО1, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 16 августа 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года.