Решение по делу № 2А-3031/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности направить постановление о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, возложении обязанности предоставить копии документов, подтверждающих факт возбуждения исполнительного производства.

Дело № 2а-3031/2022

УИД: 26RS0017-01-2022-004852-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В.

рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357700, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности направить постановление о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, возложении обязанности предоставить копии документов, подтверждающих факт возбуждения исполнительного производства,

установил:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Кисловодского ГОСП, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № <данные изъяты> и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1, обязании старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты> в случае утраты исполнительного документа № <данные изъяты> обязать административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты>, до момента получения настоящего административного заявления, обязать предоставить копии документов, подтверждающих данный факт.

В обоснование исковых требований административный истец в заявлении указал, что 10.02.2022 на принудительное исполнение в Кисловодский ГОСП административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом 17.02.2022 (почтовый идентификатор <данные изъяты>). Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Сведений на официальном сайте ФССП о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2161/2015 от 08.06.2015 в отношении должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 нет.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с должностным регламентом старшего судебного пристава, а именно с пунктом 3.5.80 начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приема и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение, а также ведением, окончанием и прекращением исполнительных производств, в том числе с применением возможностей подсистемы «Исполнительное производство» программного комплекса «Отдел судебных приставов» автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов.

Однако в нарушение п.п.3.5.50, 3.5.7. должностного регламента должностными лицами Кисловодского РОСП не предприняты меры по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <данные изъяты> в адрес взыскателя в соответствии с вышеуказанными статьями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». О нарушении своих прав административный истец узнал 01.12.2022 на официальном сайте ФССП (банк исполнительных производств).

Бездействием нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству, полное, своевременное исполнение требований.

На дату подачи настоящего заявления указанные нарушения законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. Данное обстоятельство может свидетельствовать также об утере исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик старший судебный пристав-начальник Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответ на запрос суда о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3

Административные ответчики УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо должник ФИО3, будучи извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка указанных лиц обязательной признана не была.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием) в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст.30 ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.36 данного ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу п.4 ст. 38 указанного ФЗ об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в Кисловодский ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю административным истцом 10.02.2022 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа судебного приказа № <данные изъяты>, выданного и.о. мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской республики мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом 17.02.2022 (почтовый идентификатор <данные изъяты>

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы Судебных приставов России исполнительного производства в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденного Кисловодским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного документа судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики № <данные изъяты>, не имеется.

Из имеющегося в материалах административного дела ответа Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, поступившего 13.12.2022 на запрос суда следует, что 20.05.2022 в Кисловодском городском отделении судебных приставов сотрудниками УФСБ России по Ставропольскому краю проведены оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых изъяты незарегистрированные исполнительные документы, в том числе и исполнительный документ № <данные изъяты> в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 С целью возврата изъятых исполнительных документов <данные изъяты> ГУФССП России по Ставропольскому краю в УФСБ России по Ставропольскому краю направлено письмо. До настоящего времени изъятые в рамках оперативно-розыскных мероприятий исполнительные документы в Кисловодское ГОСП не возвращены.

В соответствии с требованием ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию, должностное лицо.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности требований административного истца ИП ФИО4 в части признания незаконным бездействия начальника Кисловодского ГОСП ФИО2, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № <данные изъяты> года и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1, возложении обязанности на старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты>, поскольку на момент изъятия 20.05.2022 УФСБ России по Ставропольскому краю из Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю исполнительного документа вышеуказанного судебного приказа в течение 3-х месяцев после его получения службой судебных приставов-исполнителей исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не возбуждено, не предприняты какие-либо исполнительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа на взыскание денежных средств с должника в пользу взыск. Тем самым, в ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения судебного акта о взыскании с ФИО3 денежных средств, не представлены сведения о принятии всех необходимых мер по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Изложенное объективно подтверждает доводы административного истца о допущенном незаконном, нарушающим права взыскателя, бездействии. Тем самым данные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на административного ответчика обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в случае утраты исполнительного документа № <данные изъяты>; а также в случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты>, до момента получения настоящего административного заявления обязать старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП Ставропольского края, предоставить копии документов, подтверждающих данный факт, суд приходит к выводу об оставлении данных требований без удовлетворения в силу следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждено службой судебных приставов-исполнителей, что исполнительный документ <данные изъяты> в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 не утрачен, а изъят в рамках оперативно-розыскных мероприятий, меры по его возврату для исполнения в Кисловодский ГОСП предпринимаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № <данные изъяты> года и возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности направить постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты>, в случае утраты исполнительного документа обязании обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа обязать предоставить копии документов – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника Кисловодского ГОСП Ставропольского края ФИО2, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № <данные изъяты> и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1, обязать старшего судебного пристава Кисловодского ГОСП направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО4 о возложении обязанности на административного ответчика в случае утраты исполнительного документа № <данные изъяты> обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № <данные изъяты> предоставить копии документов, подтверждающих данный факт, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26.12.2022.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина