Решение по делу № 02А-0847/2025 от 24.12.2025 - о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества адрес от 11 октября 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А. при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-847/2025 по административному исковому заявлению Скок фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества адрес от 11 октября 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества адрес от 11.10.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании в предоставлении государственной услуги по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 01.10.2022 она обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях/внесение изменений в учётное дело» через портал mos.ru.

11.10.2022 административный истец получил от административного ответчика через портал mos.ru уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором в качестве оснований привел следующие доводы: все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении (Москва, адрес, СПК «Ветераны Победы», д. 371) – являются членами одной семьи; размер площади этого жилого помещения, приходящейся на административного истца, составляет более учетной нормы.

Не согласившись с таким отказом, посчитав его незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы, административный истец обратился с административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик, по доверенности фио в судебное заседание явилась, ранее представила письменные возражения на административное исковое заявление, которыми требования не признает, и просит в их удовлетворении отказать.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно материалам административного дела ФИО1 пострадала вследствие радиоактивного воздействия, и относится к категории лиц, предусмотренных в п. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон). Решением № 45 06 2001 от 24.05.2001 экспертного совета адрес ее заболевание, а именно рак щитовидной железы и инвалидность, связаны с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

На основании решения экспертного совета и порядка и условия оформления и выдачи удостоверений, уполномоченным органом, определенным Правительством РФ, ФИО1 было выдано специальное удостоверения серии Б № 025815 «Перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшего инвалидом».

В соответствии с подп. 2 ст. 14 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Между тем, Законом не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, такие условия определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации, в частности – Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также п. 6 Постановления от 10.11.2009 № 17-П, установлено, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации и добровольно выехавшие на новое место жительства, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий без учета предписания ч. 2 ст. 49 адрес кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими.

Согласно ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. – Закон адрес от 18.06.2008 № 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет гражданство РФ, проживает в адрес по месту жительства (Москва, адрес, СПК «Ветераны Победы», д. 371) на законных основаниях, в общей сложности проживает в адрес более 10 лет, не совершила за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, не обладает самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 адрес кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Брак между ФИО1 и Скок фио (собственником жилого дома, расположенного по адресу: Москва, адрес, СПК «Ветераны Победы», д. 371) расторгнут 06.09.2010, то есть более 12 лет назад.

Следовательно, Скок фио не является членом семьи административного истца.

Остальные зарегистрированные в жилом доме лица также не являются членами семьи административного истца, так как она и они не являются собственниками данного жилого помещения и не были в него вселены, как члены семьи.

Таким образом, основания для отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги, изложенные административным ответчиком в обжалуемом уведомлении, а также в письменных возражениях на административное исковое заявление, не соответствуют положениям Жилищного Кодекса Российской Федерации, Закону адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом также установлено, что административный истец ФИО1 фактически проживает в указанном жилом доме на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного между бывшим супругом ФИО2 и ФИО1 и зарегистрирована в нем по месту жительства, однако она не является его собственником, не является за рубежом, не обладает самостоятельным правом пользования жилым помещением, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2025-170813269 от 08 сентября 2025 года.

Из показаний свидетеля Скок фио, допрошенного в судебном заседании 11 сентября 2025 года по ходатайству представителя административного истца, следует, что Скок фио был зарегистрирован в браке со ФИО1, проживали в доме, принадлежащим ФИО1 в адрес, в 2010 году брак расторгли, после расторжения брака, дом ФИО1 сдали по государственной программе, так как выезжали из зоны чернобыльской радиации. До 2014 года проживал у родителей в адрес, после, ФИО2 поехал один в Москву, приобрел жилой дом в 2014 году по инициативе сыновей, поскольку они обучались, и забрал детей с общежития и со съемной квартиры. ФИО1 проживает в доме ФИО2 с 2014 года в самой маленькой комнате из пяти комнат двухэтажного дома, на втором этаже, по договору безвозмездного пользования жилым помещением, кроме ФИО1 и ФИО2 в доме проживают двое сыновей и племянник. Прописать в доме ФИО2 – ФИО1 была инициатива детей, поскольку их мать ФИО1 является инвалидом Чернобыльской АЭС. Также указал, что ему не известно, почему ФИО1 прописалась именно в адрес, предположил, чтобы получить сертификат на жилое помещение. Желания продолжать безвозмездно предоставлять жилье ФИО1 не имеет.

Суд, оценив показания свидетеля ФИО2 признает их достоверными, оснований сомневаться не имеется, поскольку показания свидетеля согласуются с приведенными письменными материалами дела. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц в исходе дела, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования статей 7, 8 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» ФИО1 полностью соблюдены и соответствовали при подаче ей 01 октября 2022 года заявления на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях/внесение изменений в учётное дело» через портал mos.ru., а, следовательно, административный истец подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Скок фио к Департаменту городского имущества адрес удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 11.10.2022 об отказе Скок фио в предоставлении государственной услуги.

Обязать Департамент городского имущества адрес поставить Скок фио на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щербинскиий районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2026 года.

Судья Д.А. Сальникова