Дело № 2а-25/2026
УИД: 59RS0043-01-2025-000941-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чердынь 13 января 2026 г.
Чердынский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего Хорошевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макатуха Д.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия (действий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия (действий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование требований административный истец указал, что содержался в отряде строгих условий отбывания наказания в периоды с 22 апреля 2022 г. по 25 июля 2023 г. и с 25 июня 2025 г. по 15 сентября 2025 г. Ныробской прокуратурой в ответе от 3 сентября 2025 г. на основании его жалобы установлено несоответствие прогулочных дворов отряда строгих условий содержания нормативным требованиям. Данные прогулочные дворы не позволяли осужденным свободно передвигаться, два человека не могли одновременно ходить, а в камерах, в которых он содержался, было от 3 до 4 человек, что лишало его возможности прогулки каждый день. Во время прогулки он испытывал стресс и дискомфорт от того, что не всегда мог передвигаться по двору, поскольку был не один. Покрытие прогулочных дворов также не соответствовало требованиям, было неустойчиво к осадкам, из-за чего образовывались каналы и лужи, что также не позволяло передвигаться свободно по двору. В июне 2025 года в связи с ремонтом водонагревательного оборудования в котельной БПК ИК-4 он был незаконно лишен возможности помывки на протяжении более двух недель. За нарушение условий содержания, а именно, за несоответствие прогулочных дворов нормативным требованиям просил взыскать компенсацию в размере 50 000 руб., за лишение помывки - 10 000 руб.
Определением судьи от 4 декабря 2025 г. к участию в качестве административных ответчиков по делу привлечены ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица - Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В судебном заседании административный истец ФИО1 показал, что основанием для взыскания компенсации являются ненадлежащие условия содержания из-за бездействия и действий администрации ИК-4.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3, участвовавший до объявления перерыва, с требованиями не согласился.
Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
В соответствии с ч. 3 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
Исходя из ч. 2 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.
Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 2 ст. 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
На основании п. 601 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. N 110, закреплено, что прогулка осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, проводится покамерно в дневное время. Вывод на прогулку осуществляется по желанию осужденных к лишению свободы, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.
Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП, содержит информацию о том, что вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах. Площадь прогулочного двора из расчета на одного осужденного, содержащегося в двухместной камере, должна составлять не менее 4 м2.
В соответствии с п. 14.4.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» состав площади помещений ШИЗО, ПКТ следует принимать по таблице 14.4, согласно которой на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв.м площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв.м. (п. 20 Свода Правил).
В силу п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. N 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Из п. 607 указанных Правил следует, что помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 11 сентября 2020 г., что подтверждается справкой-ориентировкой (л.д. 56).
Согласно распорядку дня для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в ФКУ ИК-4, утвержденному 8 апреля 2025 г., прогулка покамерно определена с 10:30 до 20:20 (л.д. 68).
Из распорядка работы банно-прачечного комплекса следует, что помывка осужденных ОСУОН производится во вторник с 06:00 до 20:00, в субботу - с 06:00 до 20:00 (л.д. 67).
Сведениями из технического паспорта по состоянию на 11 августа 2009 г., справкой ИК-4 и выпиской из ЕГРН от 11 апреля 2024 г. подтверждается, что здание ИК-4, расположенное по адресу: Пермский край, Чердынский муниципальный округ, <адрес>, зд. 32/4, построено в 1954 году, в нем имеется 6 прогулочных двориков, три из которых согласно пояснениям сторон относится к отряду строгих условий отбывания наказания (л.д. 27, 28 оборот, 69-70).
Из представления Ныробского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 3 сентября 2025 г. установлено несоответствие площади прогулочных дворов, в том числе в отряде строгих условий, нормативным требованиям (л.д. 15).
Из ответа от 17 сентября 2025 г. на представление Ныробского прокурора следует, что прогулочный двор № 1 отряда строгих условий отбывания наказания имеет площадь 7, 59 кв.м, № 2 - 6,6 кв.м, № 3-5,94 кв.м (л.д. 16-18).
Согласно акту от 26 декабря 2025 г. для объективного визуального обозрения вместимости прогулочных двориков произведены фотографии с участием сотрудников ИК-4 (л.д. 46-49).
Из акта проверки накопительной емкости от 20 июня 2025 г. следует, что по результатам проведенных ремонтных работ накопительной металлической емкости для горячей воды банно-прачечного комплекса разрешена топка котла для нагрева воды и эксплуатации накопительной емкости для подачи горячей воды, также принято решение с 23 июня 2025 г. приступить к ремонту водопровода горячей воды в помывочное отделение БПК (л.д. 45).
Справкой ИК-4 подтверждается, что в июне 2025 года производился текущий ремонт бака - накопителя горячей воды и трубопровода подвода горячей воды в помещение для помывки в БПК. Работы по очистке накопителя проводились со среды по субботу одной недели, по замене трубопровода горячей воды - с понедельника по среду другой недели. Для осужденных была предоставлена возможность помывки в помещении душевой здания ШИЗО. Подача горячей воды в душевую ШИЗО производится по отдельному трубопроводу из накопителя БПК, не зависящему от трубопровода помещения для помывки в БПК (л.д. 26).
Из ответа Ныробского прокурора от 8 сентября 2025 г. следует, что в июне 2025 года в связи с текущим ремонтом банно-прачечного комплекса не работала баня, осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий отбывания наказания, имели возможность осуществлять помывку в помывочном помещении ШИЗО (л.д. 55). Аналогичная информация следует из ответа ФКУ Ик-4 от 20 августа 2025 г. (л.д. 53)
Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты ФИО1, предоставленной 13 января 2026 г. ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, осужденный находился на лечении в дерматовенерологическом отделении филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с 18 марта 2025 г. по 30 апреля 2025 г., в выписном эпикризе рекомендовано при обострении высыпаний на стопе справа разрешить ношение мягкой обуви на период лечения 10-14 дней. Убыл из отделения 12 мая 2025 г. 26 июня 2025 г. решение врачебной комиссии разрешено ношение мягкой обуви до 26 июля 2025 г., других обращений по поводу кожных заболеваний не имеется (л.д. 50).
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что в отряде СУС оборудовано три прогулочных дворика, представляющих из себя строения с каменными стенами, дверями и зарешеченным верхом, куда осужденных выводят покамерно. Полагает, что в одном прогулочном дворике возможно передвижение до трех человек. Водонагревательную систему из БПК начали снимать после помывки осужденных во вторник вечером, ремонт проводили до субботы. В субботу набрали бак с водой, нагрели, горячую воду с бани подали в душевые ШИЗО.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что в 2025 году отбывал наказание в одной камере с ФИО1, их находилось три человека. На прогулку выходили по желанию, в прогулочном дворике была возможность передвигаться только по очереди. В период ремонта в банно-прачечном комплексе личную гигиену соблюдали в условиях камеры, воду нагревали кипятильником.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что совместно с ФИО1 отбывали наказание в строгих условиях в одной камере изначально в 2022 году, затем в 2025 году. В прогулочных двориках возможности передвижения для четверых не имелось, вдвоем более-менее можно было передвигаться. В июне-июле 2025 года банно-прачечный комплекс был на ремонте, предлагалось мыться в душевых ШИЗО холодной водой, имелась возможность произвести помывку в условиях камеры после нагрева воды кипятильником.
Как следует из технического паспорта, по состоянию на 11 августа 2009 г. в ИК-4 для отрядов СУС и ШИЗО было оборудовано 6 прогулочных дворов, что позволяет суду сделать вывод о том, с указанного периода по настоящее время реконструкция прогулочных дворов не производилась, в связи с чем доводы административного истца о переустройстве прогулочных дворов несостоятельны.
Кроме того, как следует из пояснений допрошенных свидетелей, в камерах с ФИО1 в 2022-2023, а также в 2025 годах содержалось не более 4 человек, на прогулку осужденные выходили по желанию, не в полном составе, кроме того, некоторых осужденных в период отбывания наказания по медицинским показаниям этапировали в больницу, в связи с чем суд приходит к выводу, что не имеется доказательств существенного ущемления прав административного истца, поскольку он имел возможность находиться на свежем воздухе, передвигаться по двору. Достоверных доказательств наличия каналов и луж в двориках, не позволяющих свободно передвигаться, не установлено.
Несоответствие площади прогулочных дворов нормативным требованиям не нарушило права административного истца на обеспечение гуманных условий содержания в условиях лишения свободы, а также права на охрану здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, поскольку не ведет к недопустимому риску для здоровья, учитывая период нахождения в сутки в прогулочном дворе, сменяемость лиц в камере и выход по желанию.
Не имеется достаточных доказательств того, что в спорные периоды отбывания наказания в отряде строгих условий в ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю испытанные ФИО1 трудности превысили минимальный уровень страданий, связанный с лишением свободы.
Как следует из пояснений истца, он был помещен в отряд строгих условий отбывания наказания 25 июня 2025 г., при этом согласно справке ИК-4 водонагревательная система отремонтирована и сдана комиссии 20 июня 2025 г., разрешена топка котла для нагрева воды, принято решение с 23 июня 2025 г. приступить к ремонту водопровода горячей воды в помывочное отделение БПК.
Из ответа Ныробского прокурора от 8 сентября 2025 г. следует, что в июне 2025 года в связи с текущим ремонтом банно-прачечного комплекса не работала баня, осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий отбывания наказания, имели возможность осуществлять помывку в помывочном помещении ШИЗО. Аналогичная информация следует из ответа ФКУ ИК-4 от 20 августа 2025 г.
С учетом названных доказательств суд приходит к выводу о соблюдении исправительным учреждением прав истца применительно к положениям п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. N 110.
При этом суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО5 о том, что в период ремонта БПК они могли осуществлять помывку только в условиях камеры либо в душе ШИЗО холодной водой, как не нашедшим подтверждения в судебном заседании.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО1 соответствующего кожного заболевания, которое вследствие не помывки может причинить ему непоправимый вред здоровью.
В силу ч. 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Как предусмотреноч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, о чем могут свидетельствовать, например, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47).
Таких обстоятельств, как отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, в том числе, свидетельствующих о произвольном лишении прогулки, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, что подтверждало бы жестокое и бесчеловечное обращение в отношении административного истца, причинении ему глубоких физических или психических страданий, не установлено, соответственно, правовых оснований для взыскания компенсации не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании бездействия (действий) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.
Председательствующий Н.Н. Хорошева
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 г.