Решение по делу № 2А-1260/2023 от 21.07.2023

Дело № 2а-1260/2023

УИД 69RS0039-01-2023-001376-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,

при секретаре Неводовой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-2» к судебным приставам-исполнителям СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 и ФИО3, Специализированному отделению по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району Тверской области УФССП России по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительного сбора и их отмене,

установил:

ООО «ЖБИ-2» обратилось в суд с заявлением к СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, в обоснование которого указало на то, что на исполнение в отделении в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находились исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, о взыскании штрафов в сумме 500 рублей: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с не исполнением постановлений, в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме по 10 000 рублей от 03.03.2023 № в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, от 03.03.2023 № в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, от 03.03.2023 № № в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № от 03.03.2023 № в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Заявитель указывает, что о возбуждении исполнительных производств он не был извещен надлежащим образом, постановления о возбуждении исполнительных производств по юридическому адресу Общества не направлялись. О возбуждении исполнительных производств стало известно при ознакомлении с материалами исполнительных производств 11.04.2013. Судебный пристав-исполнитель не удостоверился в надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительных производств, и принял решение о взыскании исполнительского сбора, чем нарушил требования части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. По мнению заявителя, постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, равно как и действия судебного пристава-исполнителя. Заявитель просит восстановить срок на подачу административного иска, признать постановления судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по четырем исполнительным производствам от 03.03.2023 незаконными и отменить постановления.

Определением судьи от 12.05.2023 принято решение о рассмотрении заявления в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 и ФИО3, УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованных лиц: УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования, пояснив, что ни одного постановления о возбуждении исполнительного производства получено не было, постановления о наложении штрафов также не были получены, несмотря на то, что вся иная корреспонденция, доставляемая по юридическому адресу, вручается. О том, что имеются неоплаченные штрафы, стало известно по факту ареста счета. Сумма штрафов была списана со счета, и исполнительский сбор около 5000 рублей. Просит учесть, что Общество находится в сложном материальном положении, и в случае отказа в удовлетворении исковых требований просила уменьшить сумму исполнительского сбора.

В судебное заседание административные соответчики, заинтересованные лица, надлежащем образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились.

От административного соответчика УФССП России по Тверской области поступили возражения со ссылкой на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику заказной корреспонденцией, о чем имеются реестры, и не были получены по обстоятельствам не зависящим от отправителя. Административные штрафы с должника списаны 01.03.2023. В связи с не исполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, с истца правомерно взыскан исполнительский сбор. Оснований для признания постановлений незаконными не имеется.

На основании пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «ЖБИ-2» административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области л.д. 71-72).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой связью, через Тверской филиал ФГУП «Почта России» (простое почтовое отправление). (л.д. 62, 77-78);

03.03.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 68).

03.03.2023 судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ ФИО2 вынесено постановление № (372724791/6946) о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 69).

03.03.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 63).

03.03.2023 судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ ФИО2 вынесено постановление № (372724790/6946) о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 64).

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «ЖБИ-2» административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области (л.д. 57-58).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой связью, через Тверской филиал ФГУП «Почта России» (заказным почтовым отправлением) (л.д. 56);

03.03.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ ФИО2 вынесено постановление № (372724788/6946) о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 54).

03.03.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 45).

03.03.2023 судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ ФИО2 вынесено постановление № (372724787/6946) о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 46).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014 № 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу изложенных выше норм права, основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что судебными приставами –исполнителями СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району ФИО3 и ФИО2 в адрес должника ООО «ЖБИ-2», совпадающим с адресом, указанным в ЕГРЮЛ, были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, соответственно. Уведомление о поступлении почтовой корреспонденции было доставлено адресату (ООО «ЖБИ-2»), но последний за корреспонденцией не явился, в связи с чем она была возвращена в ОПС на временное хранение, спустя месяц возвращена адресату.

Суд отмечает, что Закон об исполнительном производстве предписывает судебному приставу-исполнителю направить копию постановления должнику, однако не устанавливает обязанности судебного пристава-исполнителя лично вручить его должнику либо убедиться в получении такого постановления должником. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 этого же Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленным по его адресу.

Таким образом, в связи с неисполнением в 5-тидневный срок требований постановлений от 06.10.2022 и 28.11.2022, судебным приставом – исполнителем правомерно в отношении должника вынесены постановления от 03.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам.

Административным истцом не доказано наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемых постановлений.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов)и отмены оспариваемых административным истцом постановлений о взыскании исполнительного сбора не имеется.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе тяжелое финансовое положение Общества (л.д. 106-114) суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от подлежащей взысканию суммы по каждому исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ-2» к судебным приставам-исполнителям СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 и ФИО3, Специализированному отделению по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району Тверской области УФССП России по Тверской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительного сбора и их отмене оставить без удовлетворения.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава –исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 от 03.03.2023 № до 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шентяева

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2023