Мотивированное решение
составлено 02 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невьянск Свердловской области 26 октября 2022 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Межрегиональный консалтинговый центр» к Начальнику Невьянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «МКЦ» обратилось в Невьянский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Начальнику Невьянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО1, о признании незаконным бездействия выразившегося:
в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному-приставу исполнителю;
в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 00.00.0000 по настоящее время;
в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства за период с 00.00.0000 по настоящее время;
возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.
В обоснование заваленных требований административный истец указал, что 00.00.0000 направил в адрес Невьянского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «МКЦ» задолженности по договору займа *** от 00.00.0000 в размере <*****>, расходов по уплате государственной пошлины в сумме <*****> копейки.
Вместе с тем с момента поступления исполнительного документа в Невьянское РОСП по 00.00.0000 у административного истца отсутствовали сведения о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует по мнению административного истца о наличии незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава.
В судебное заседание истец представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик – Старший судебный пристав-Начальник невьянского РОСП ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания
Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания посредством электронного сообщения, направленного на адрес электронной почты, указанный в приложении к Соглашению №1 о порядке электронного документооборота от 00.00.0000 в судебное заседание представителя не направил.
Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силуст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Между тем, административным ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
Судом установлено и следует из отчета об отслеживании почтового отправления *** что почтовое отправление, содержащее исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, поступил в адрес Невьянского РОСП 00.00.0000.
Вместе с тем как следует из содержания сводки по исполнительному производству регистрация поступившего 00.00.0000. исполнительного документа осуществлена только 00.00.0000, исполнительное производство возбуждено 00.00.0000.
Действия административного ответчика не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц;организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-Начальника Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП Росси по Свердловской области ФИО1 выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному-приставу исполнителю;
в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 00.00.0000 по 00.00.0000;
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать.
Настоящее решение является основанием для совершения старшим судебным приставом-Начальником Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП Росси по Свердловской области ФИО1 действий по устранению допущенных нарушений прав ООО «МКЦ» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Старший судебный пристав-Начальник Невьянского Районного отделения судебных приставов ГУФССП Росси по Свердловской области ФИО1 обязан сообщить Невьянскому городскому суду и ООО«МКЦ» об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –