УИД 19RS0001-02-2022-008839-66 Дело № 2а-6319/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 21 ноября 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего А.С. Моркеля,
при секретаре Е.В. Арефьевой,
с участием
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссару г. Абакана ФИО3, ВрИО Военного комиссара г. Абакана ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссару г. Абакана ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что ФИО2 была вручена повестка военным комиссариатом г.Абакана для медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии. С решением о вызове административный истец не согласен, считает такое решение незаконным и необоснованным. Так в повестке врученной истцу адрес проживания последнего отсутствует, что является нарушением установленного законодательством требования. Кроме того, повестка должна быть заверена печатью соответствующего военного комиссариата. повестка заверена печатью на которой указано: «Министерство обороны Российской Федерации Военный комиссариат Республики Хакасия». Согласно выписке и ЕГРЮЛ Военный комиссариат г.Абакана прекратил свою деятельность 29.01.2010 путем реорганизации в форме присоединения. Таким образом, требование о том, что повестка должна быть заверена печатью соответствующего военного комиссариата, не соблюдено. Вызов истца был осуществлен неуполномоченным лицом, что является нарушением действующего законодательства. На основании изложенного просит признать действия военного комиссара г.Абакана ФИО3 и ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» по направлению повестки необоснованными и незаконными.
Определением суда в качестве административного ответчика привлечен ВрИО Военного комиссара г. Абакана ФИО4.
Административный истец в судебное заседание не явился. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещались о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец оспаривает действия по выдаче повестки, врученной ему 14.06.2022.
Административный иск подан 24.10.2022, то есть с пропуском срока обжалования. Каких либо доводов относительно пропуска срока административный истцом не приведено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.
Таким образом, пропуск срок обжалования является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Кроме того, согласно п.6. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).
Согласн оп.7 вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Согласно разделу «Обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу» в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.
В случае неявки гражданина в указанные в повестке военного комиссариата место и срок без уважительных причин на перечисленные мероприятия гражданин считается уклоняющимся от призыва на военную службу и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.9 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.
Каждый военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) имеет печать с указанием номера военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Как установлено в судебном заседании14.06.2022 ФИО2 под подпись вручена повестка серии РХ № о явке в военный комиссариат г.Абакана Республики Хакасия для медицинского освидетельствования и на заседание призывной комиссии.
Повестка подписана военный комиссаром г.Абакана ФИО3, заверена печатью №2 Военного комиссариата Республики Хакасия.
Таким образом, повестка содержит необходимые идентификационный данные о том кому, кем и когда вручена.
Отсутствие указания адреса гражданина, которому она вручена не влечет ее недействительность и несоответствие требованиям законодательства.
Военный комиссариат г.Абакана 29.01.2010 прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.
Правопреемником Военного комиссариата г.Абакана является Военный комиссариат Республики Хакасия.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 военный комиссариат г.Абакана является подразделением Военного комиссариата Республики Хакасия.
Согласно выписке книги учета мастичный печатей печать с цифрой «2» передана в военный комиссариат г.Абакана Республики Хакасия и используется для заверения документов и подписей военного комиссара г.Абакана.
Законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд повестки.
Нарушений порядка оформления и вручения повестки судом не установлено.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования административного истца необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.
Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков не уставлено.
При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссару г. Абакана ФИО3, ВрИО Военного комиссара г. Абакана ФИО4, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.
Председательствующий А.С. Моркель
Мотивированное решение изготовлено и подписано 28.11.2022.