Решение по делу № 2-981/2025 от 16.12.2025 - о признании регистрации по месту жительства недействительной, понуждении совершить определенные действия.

№2-981/2025

10RS0004-01-2025-001442-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2025

г.Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Григорьева К.Е.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

с участием прокурора Гордеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кондопожского муниципального района к <...>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кондопожскому району о признании регистрации по месту жительства недействительной, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Кондопожскому городскому поселению на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ......... Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ........ признан аварийным и подлежащим сносу, производство действий по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства в муниципальных жилых помещениях, расположенных в указанном доме, запрещено. Вместе с тем, с ХХ.ХХ.ХХ по месту жительства по адресу: ........, была зарегистрирована <...> Поскольку органом местного самоуправления такие действия ОМВД России по Кондопожскому району не были согласованы, его должностными лицами проверка законности регистрации граждан в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не проведена, при этом следов фактического проживания <...>. в спорной квартире в ходе проведенного ХХ.ХХ.ХХ сотрудниками истца обследования не обнаружено, администрация Кондопожского муниципального района просит признать регистрацию <...>. по месту жительства по адресу: ........, недействительной и обязать ОМВД России по Кондопожскому району снять ее с регистрационного учета по такому адресу.

К участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – Кондопожское ММП ЖКХ), ООО «ККРЦ», ГБУ РК «МФЦ РК», начальник миграционного пункта ОМВД России по Кондопожскому району ФИО1

В суд истец своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал об его проведении в свое отсутствие.

Ответчик <...> в суд также не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства. Ее представитель <...> действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, пояснял, что <...>. с ХХ.ХХ.ХХ. проживала совместно с <...> передавала ему денежные средства для погашения задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Отмечал, что ее регистрация по месту жительства по спорному адресу осуществлялась в заявительном порядке после регистрации брака с <...> через ГБУ РК «МФЦ РК». Настаивал на отсутствии у <...>. сведений о признании ........ аварийным и подлежащим сносу. Полагал, что обязанность по получению от администрации Кондопожского муниципального района согласия на регистрацию супруги по месту жительства у <...> отсутствовала. Не отрицал, что до настоящего времени <...> в спорную квартиру не вселилась, в ней не проживает, в том числе, ввиду необходимости выполнения ремонта и подключения газового оборудования. Обращал внимание, что в АО «Карелгаз» по данному вопросу, а также в ОМВД России по Кондопожскому району в целях розыска <...>. ответчик обращалась исключительно в устном порядке. От предоставления сведений о месте фактического проживания <...>. отказался. Не оспаривал, что электрическая проводка в спорной квартире непригодна для постоянного использования по назначению.

Представитель ОМВД России по Кондопожскому району <...>., действующая на основании доверенности, иск не признала, поступление от администрации Кондопожского муниципального района копии постановления администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... отрицала.

Иные лица, участвующие в настоящем гражданском деле, в суд не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материал № ... об отказе в возбуждении уголовного дела по КУСП № ..., выслушав заключение старшего помощника прокурора ........ ........ <...> полагавшей заявленные органом местного самоуправления требования обоснованными по праву ввиду того, что вследствие признания ........ аварийным и подлежащим сносу заключенный с <...>. договор социального найма спорной квартиры не мог являться основанием для регистрации <...> по месту жительства в ней, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кондопожскому городскому поселению на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 52,7 кв.м с кадастровым номером № ... по адресу: .........

Согласно ст.23 Устава Кондопожского городского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского городского поселения Кондопожского муниципального района от 25.06.2018 №176, исполнительно-распорядительный орган Кондопожского городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения возлагается на администрацию Кондопожского муниципального района.

ХХ.ХХ.ХХ между Кондопожским ММП ЖКХ, действующим от имени Кондопожского городского поселения, и <...> был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Пунктом 3 такого соглашения установлено, что совместно с нанимателем в данную квартиру вселяется <...>., не имеющий родственных отношений с <...>

ХХ.ХХ.ХХ <...> умер, о чем ХХ.ХХ.ХХ отделом ЗАГС Кондопожского района Управления ЗАГС Республики Карелия составлена соответствующая запись акта № ....

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... ........ признан аварийным и подлежащим сносу, производство действий по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства в муниципальных жилых помещениях, расположенных в указанном доме, запрещено.

Копия постановления администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... в ОМВД России по Кондопожскому району не направлялась, что подтверждается копией сопроводительного письма от ХХ.ХХ.ХХ № ..., актом комиссионной сверки входящей документации с 2022 г. из администрации Кондопожского муниципального района в адрес миграционного пункта ОМВД России по Кондопожскому району, утвержденным ХХ.ХХ.ХХ начальником ОМВД России по Кондопожскому району.

ХХ.ХХ.ХХ между ООО «ККРЦ», действующим от имени Кондопожского городского поселения, и <...> был заключен договор социального найма ......... Пунктом 3 такого соглашения установлено, что кроме нанимателя иные лица в данное жилое помещение не вселяются.

При этом ХХ.ХХ.ХХ, то есть до совершения указанной сделки, между <...>. и <...>. был заключен брак, о чем Межрайонным отделом ЗАГС №1 Управления ЗАГС Республики Карелия составлена соответствующая запись акта № ....

ХХ.ХХ.ХХ <...> не имеющая с ХХ.ХХ.ХХ регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, обратилась в ГБУ РК «МФЦ РК» с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: .........

ХХ.ХХ.ХХ на основании решения начальника миграционного пункта ОМВД России по Кондопожскому району <...> зарегистрирована по месту жительства по адресу: .........

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ №№ ..., какие-либо жилые помещения в собственности <...>. с ХХ.ХХ.ХХ отсутствуют.

По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации <...>. с ХХ.ХХ.ХХ также не имела.

ХХ.ХХ.ХХ <...> умер, о чем ХХ.ХХ.ХХ Межрайонным отделом ЗАГС №1 Управления ЗАГС Республики Карелия составлена соответствующая запись акта № ....

ХХ.ХХ.ХХ администрация Кондопожского муниципального района обратилась в прокуратуру Кондопожского района Республики Карелия по вопросу проверки законности регистрации <...> по месту жительства по адресу: ......... ХХ.ХХ.ХХ указанное обращение перенаправлено исполняющим обязанности прокурора Кондопожского района Республики Карелия в ОМВД России по Кондопожскому району.

ХХ.ХХ.ХХ в ходе проведения проверки участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондопожскому району опрошена <...>., проживающая по адресу: ........, которая пояснила, что в спорной квартире проживал один мужчина, в марте-апреле 2025 г. выполнял ремонтные работы, на постоянной основе в жилом помещении никто не проживал и не проживает.

Из объяснений, данных ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ <...> участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондопожскому району следует, что предложение проживать по адресу: ........, поступило ей от <...>., в связи с чем после регистрации брака они подали заявление о регистрации по месту жительства, с ХХ.ХХ.ХХ г. выполняли работы по ремонту квартиры за счет принадлежащих ответчику денежных средств, с ХХ.ХХ.ХХ. она предоставляла супругу денежные средства в целях погашения задолженности, образовавшейся по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. <...> стал злоупотреблять спиртными напитками, в начале ХХ.ХХ.ХХ г. пропал, впоследствии <...>. стало известно об его смерти ХХ.ХХ.ХХ. До настоящего времени ремонт в спорном жилом помещении не завершен, также имеется необходимость выполнить работы по восстановлению газоснабжения.

В ходе состоявшегося ХХ.ХХ.ХХ осмотра жилого помещения по адресу: ........, установлено, что в нем находятся пластиковые канистры, стремянка, деревянная мебель, коробка с обоями. Санитарный узел оборудован раковиной и унитазом, в кухне размещены также сервант с посудой, стол, газовая плита.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондопожскому району от ХХ.ХХ.ХХ отказано в возбуждении уголовного дела по ст.322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации ввиду неустановления признаков фиктивной регистрации <...> в спорном жилом помещении.

По заявлению <...>. Кондопожским ММП ЖКХ по адресу: ........, открыт новый лицевой счет <***>, по которому задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. По лицевому счету 1756.1, открытому на имя <...> задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 206 315 руб. 80 коп., мер по ее погашению во внесудебном порядке <...> не предпринимает.

ХХ.ХХ.ХХ сотрудниками администрации Кондопожского муниципального района и МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» проведено обследование спорного жилого помещения, в ходе которого установлено, что входная дверь покрыта слоем пыли, окна имеют повреждения, остекление частично отсутствует. Через окна просматриваются предметы быта (стеллаж), деревянный пол, окрашенный коричневой краской, стены, окрашенные зеленой краской. Следов фактического проживания по адресу: ........, не обнаружено.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее – Положение)).

В силу п.50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Согласно ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2 ст.70 ЖК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при вселении членов своей семьи в жилое помещение необходимо внести изменения в договор социального найма жилого помещения.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вводит регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч.1 ст.3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение гражданами правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства позволяет без каких-либо осложнений определить жилое помещение, с которым они связывают реализацию своего права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, и тем самым препятствует возникновению ситуаций, затрудняющих достоверное установление места жительства (пребывания) граждан и, как следствие, осуществление принадлежащих им прав и свобод и возложенных на них обязанностей (постановление от 30.06.2021 №31-П; определения от 08.12.2011 №1794-О-О и от 25.04.2024 №872-О).

Исходя из абз.7 ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, которым может быть договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ.

Принимая во внимание установленные п.п.34 и 50 Положения правовые последствия признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также закрепление в ст.15 ЖК РФ в качестве одного из признаков жилого помещения его пригодности для постоянного проживания, суд, основываясь на приведенном правовом регулировании, приходит к выводу о том, что договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ не мог являться основанием для регистрации <...>. по месту жительства по адресу: .........

Обращают на себя внимание как факт того, что ни до, ни после заключения брака с <...> ни до настоящего времени <...>. в спорное жилое помещение не вселилась, по назначению на постоянной основе его не использует, так и объяснения ее представителя <...> о потенциальной угрозе для жизни и здоровья граждан в случае их проживания по адресу: ........, ввиду существенного износа электрической проводки.

Таким образом, регистрация <...> по месту жительства в спорной квартире к обеспечению ее жилищных прав не привела, поскольку на ХХ.ХХ.ХХ техническое состояние квартиры уже не позволяло использовать ее по назначению в отсутствие угрозы ее жизни и здоровью.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым снять <...> с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .........

Ссылки на отсутствие у <...> сведений о признании ........ аварийным и подлежащим сносу суд отклоняет, поскольку в нарушение требований ч.2 ст.70 ЖК РФ мер по внесению изменений в договор найма спорного жилого помещения ни <...>., ни она не предприняли.

Способы защиты жилищных прав установлены ст.11 ЖК РФ.

Иные способы защиты прав, как указано в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», могут быть установлены законом.

Предъявленное администрацией Кондопожского муниципального района требование о признании регистрации по месту жительства недействительной не указано ни в ст.11 ЖК РФ, ни в каком-либо ином законе.

В данном случае указанное обстоятельство – это не предмет иска, нуждающееся в судебной констатации, а один из фактов, подлежащих установлению при разрешении спора, поскольку само по себе не влечет каких-либо юридических последствий, а является лишь одним из элементов юридического состава, наличие которого влечет признание требований истца обоснованным.

Следовательно, требование администрации Кондопожского муниципального района о признании регистрации по месту жительства недействительной применительно к положениям ЖК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может рассматриваться судом в качестве самостоятельного. Схожий правовой подход нашел свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2025 №18-КГ25-394-К4.

Кроме того, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера, следовательно, при установлении предусмотренных ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обстоятельств регистрация по месту жительства не может быть признана недействительной.

Не усматривает суд и необходимости возложения на ОМВД России по Кондопожскому району обязанности совершить действия по снятию <...> с регистрационного учета по месту жительства, поскольку достаточным для этого в силу абз.7 ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995, является предъявление заинтересованным лицом копии настоящего решения суда с отметкой об его вступлении в законную силу.

Следует при этом учесть, что ни Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, ни Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31.12.2017 №984 (действовавший в период возникновения спорных правоотношений), не возлагали на должностных лиц ОМВД России по Кондопожскому району обязанности по проверке факта признания ........ в ........ Республики Карелия аварийным и подлежащим сносу. Соответствующее уведомление органом местного самоуправления данному ответчику не направлялось.

При изложенных обстоятельствах иск администрации Кондопожского муниципального района подлежит частичному удовлетворению, при этом в иске к ОМВД России по Кондопожскому району как к ненадлежащему ответчику надлежит отказать.

Учитывая исход настоящего гражданского дела, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с <...> в доход бюджета Кондопожского муниципального района Республики Карелия надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Кондопожского муниципального района удовлетворить частично.

Снять <...>, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, СНИЛС № ..., с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .........

В удовлетворении иска к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ........ отказать.

Взыскать с <...>, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, СНИЛС № ..., в доход бюджета Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.Е. Григорьев

С учетом положений абз.2 ч.3 ст.107 и ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2025

Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0№ ...-14https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru