Производство №2а-110/2025
Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000153-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тербуны 30 апреля 2025 года
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Палагиной Е.С.,
при секретаре Тупикиной А.К.,
с участием прокурора Беляева А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 01.07.2023 категории «А, А1, В, В1, М». Согласно представленным сведениям ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГУЗ «Тербунская ЦРБ» с ноября 2018 г. в связи с имеющимися заболеваниями и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит, с учетом уточнения, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязать его в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать в МО МВД России «Тербунский» водительское удостоверение №, выданное 01.07.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Беляев А.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что диагноз «шизофрения» не подлежит снятию врачом-психиатром, следовательно, ФИО1 не имеет право на управление транспортными средствами при наличии не снятого диагноза.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представил суду справки ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ГУЗ «ЛОПБ», в подтверждение отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, снятии с учета в связи с выздоровлением.
Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Тербунская ЦРБ», РЭО ГИБДД МО МВД России «Тербунский» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки суду не известна.
Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании частей 1 и 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)
В силу статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (пункт 1).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).
В силу п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению в общем случае являются заболевания (состояния), при которых невозможно управление транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению в общем случае признают заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. п. 1, 3, 5 ст. 23.1 Закона N 196-ФЗ).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Так, психические расстройства и расстройства поведения (например, шизофрения), в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ; болезни нервной системы (эпилепсия); некоторые болезни глаза и его придаточного аппарата относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством (Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604).
Установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «М».
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Тербунская ЦРБ» от 27.03.2025 № 1967 ФИО1 имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, диагноз «<данные изъяты>
Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (после установления указанного диагноза) проходил освидетельствование врачом-психиатром с целью определения годности к управлению транспортным средством в ГУЗ «Липецкая областная психоневрологическая больница», где в заключении указано: противопоказания отсутствуют. На основании чего, РЭО ГИБДД МО МВД России «Тербунский» Липецкий области выдало ФИО1 водительское удостоверение 01.07.2023 №, сроком действия до 01.07.2033.
Из заключения ВК № от 22.04.2025 следует, что ФИО1, на основании проведенного экспериментально-психологического исследования, осмотра областного психиатра, проведенного 18.04.2025, в Липецком областном психоневрологическом диспансере в наблюдении психиатра не нуждается, снимается с учета с выздоровлением, что подтверждается также справкой ГУЗ «Тербунская ЦРБ» от 22.04.2025, выданной врачом-психиатром ФИО5
Оснований сомневаться в указанном заключении, справке врача-психиатра у суда не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.
Вопреки доводам административного истца, снятие ФИО1 с учета врачом-психиатром на основании заключения ВК в связи с выздоровлением является основанием для отказа в иске и дополнительному доказыванию не подлежит.
Кроме того, по сведениям ГУЗ «Тербунская ЦРБ» №18.147763/332 от 15.04.2025, ФИО1 не состоит на учете в наркологическом диспансере, за медицинской помощью, консультацией не обращался, на учете в наркологическом кабинете не состоял и не состоит в настоящее время.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами, то оснований для прекращения действий права управления транспортными средствами и удовлетворения административного иска суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.С. Палагина
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.