Решение по делу № 2А-511/2025 от 07.07.2025 - о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России.

УИД 37RS0021-01-2025-000724-10

№ 2а-511/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Новиковой А.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства <№>/ТО-92 НВ от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств Украины на территории Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Украины ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда Ивановской области срок содержания гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, был продлен сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда <адрес> срок содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, был продлен сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств Украины на территории Российской Федерации. При этом со стороны ФИО2, не отменены ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина Украины С.И.СБ. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, пояснил, что у административного ответчика отсутствуют действующие документы, возможности оформления свидетельства о возвращении на Родину не имеется в виду закрытия Посольств и дипломатических представительств.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку находится в Центре уже 9 месяцев, решением суда с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, работать и платить алименты, находясь в специальном учреждении, он не может, мать ребенка – гражданка Российской Федерации, проживает в Московской области, отношения он с ними поддерживает.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> УФСИН России по Ивановской области вынесено распоряжение <№>/ТО-92 НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения сроком на 8 лет (л.д. 27).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д.25).

Сведениями об отмене указанных актов УФСИН России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Личность иностранного гражданина установлена соответствующим заключением (л.д.6).

Согласно справке об освобождении из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, ФИО2 был освобожден <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание в виде 3 лет лишения свободы в колонии строгого режима по приговору Воскресенского городского суда Московской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ (л.д.8).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, удовлетворен административный иск УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, гражданин Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку исполнить решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным: в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам (л.д.22-23).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок пребывания гражданина Украины ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на 3 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.18-20).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок пребывания гражданина Украины ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен на 3 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.15-17).

Из пояснений представителя административного истца следует, что у административного ответчика отсутствует национальный паспорт, государственные границы Украины и Российской Федерации закрыты, посольства Украины закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного содержания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ни решение УМВД России по Ивановской области о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении.

Доводы административного ответчика о наличии у него несовершеннолетнего ребенка и вынесенного решения суда о взыскании алиментов на его содержание, а также возможность проживания в Московской области, не могут быть приняты судом в качестве основания к отказу в административных требованиях УМВД России по Ивановской области, поскольку процедура депортации предполагает принудительный, контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Возражения относительно срока нахождения в специальном учреждении судом отклоняются, поскольку причины, по которым не может быть исполнено решение о депортации, являются объективными, от административного истца не зависят. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным, соответствующим позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>), или ином специальном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 7 июля 2025 года.