№12-80/2023
РЕШЕНИЕ
18 декабря 2023 года г. Нариманов
Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 29 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица № от 29 августа 2023 года отменить, производство по делу прекратить. Также просил восстановить срок на обжалование, указав, что постановление получено им 1 ноября 2023 года.
В обоснование доводов жалобы указал, что транспортное средство, государственным регистрационным знаком <***> оснащено цифровым тахографом без СКЗИ, так как имеет допуск на международные перевозки №. Срок действия удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок до 15 января 2024 года, срок действия тахографа с 6 октября 2021 года по 6 октября 2023 года. Таким образом, транспортное средство выпущено на линию с установленным тахографом в соответствии с Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №.
Кроме того, согласно распоряжению Минтранса России от 4 августа 2022 года № Ак-198-р, водитель вправе управлять транспортным средством без карты водителя с условием заполнения данных режима труда и отдыха. Срок действия водителя закончился, однако в связи с отсутствием технической возможности (отсутствием компонентов для изготовления карт), водитель не может получить новую карту.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.
Должностное лицо – командир ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая, что постановление должностного лица ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 29 августа 2023 года получено ФИО1 3 ноября 2023 года, суд приходит к выводу, что ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи; соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Указанные требования разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
Тахограф должен обеспечивать регистрацию в некорректируемом виде данных о скорости и маршруте движения транспортного средства, времени управления транспортным средством и времени отдыха водителей транспортных средств, режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности, созданием квалифицированной электронной подписи, присоединяемой к защищаемым данным, и разграничение доступа к защищаемой информации с использованием шифровальных (криптографических) средств (пункт 84 раздел IV).
В тахографе должны применяться карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя (подпункт 1 пункт 7 раздел II).
Согласно Приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (Категория N2 — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 тонн).
Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года № 845, вступившим в силу 1 сентября 2021 года утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, в соответствии с которыми упразднены удостоверение допуска перевозчика к международным перевозкам и карточка допуска транспортного средства на бумажном носителе, при этом допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, ведение которого осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержден Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438.
Распоряжением Минтранса от 4 августа 2022 года № АК-198-р утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 435.
Из указанных Разъяснений следует, что согласно пункту 2 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 года N 435 в цифровых контрольных устройствах в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного 1 июля 1970 г. в городе Женеве (далее - ЕСТР), предусматривается использование карты водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки.
Пунктом 4 Порядка установлено, что карты водителя должны выдаваться физическим лицам.
В соответствии с пунктом 16 Порядка при условии соблюдения установленных Порядком требований к заявителю ФБУ «Росавтотранс» принимает решение о выдаче карты, осуществляет генерацию сертификатов карт, присваивает номер карте и осуществляет регистрацию карты в реестре выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.
Согласно пункту 18 Порядка организация, изготавливающая карты, в случае принятия ФБУ «Росавтотранс» решения о выдаче карты в срок, не превышающий 3 рабочих дней, со дня получения сертификата и присвоенного номера карты осуществляет изготовление карты, загрузку сертификата карты и передачу карты заявителю.
В соответствии со статьей 10 ЕСТР договаривающиеся стороны предписывают установку и использование на транспортных средствах, зарегистрированных на их территории, контрольного устройства согласно требованиям ЕСТР, включая приложение и добавления к нему.
Подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель: в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах «b», «c» и «d» абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР; в конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.
Таким образом, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.
Материалами дела установлено, что 26 августа 2023 года в 12 часов 20 минут на 1372 км. федеральной автодороги № Наримановского района Астраханской области водитель ФИО1 при осуществлении перевозки груза управлял транспортным средством СКАНИА 360, государственным регистрационным знаком № с использованием тахографа без карты водителя.
Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>, рапортом инспектора ДПС ОСР УМВД России по Астраханской области, объяснением ФИО4, из которого следует, что при выпуске транспортного средства на линию, механик и директор ООО «Мега-Транс» знали об истечении срока действия карты водителя.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы ФИО1 суд находит несостоятельными, поскольку доказательств невозможности выдачи карты водителю ввиду отсутствия технической возможности ее выдачи, а также доказательств распечатки водителем контрольного устройства, заполняемого в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок, не представлено.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, процессуальных нарушений, не установлено.
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, оснований для изменения назначенного наказания, суд не усматривает.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 -30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление командира ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения
Судья Г.Т. Успанова