Дело № 2а-435/2025

УИД №74RS0049-01-2025-000064-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области (УМС администрации г. Троицка Челябинской области), в котором просит признать незаконным отказ от 11 октября 2024 года в постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; обязать УМС администрации г.Троицка Челябинской области поставить ее многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование иска указала, что имея статус многодетной семьи на основании Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» у нее возникает право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, в чем ей было отказано решением УМС администрации г.Троицка Челябинской области от 11 октября 2024 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 49).

Представитель административного ответчика – УМС администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 51). В материалы дела представлены письменные возражения (л.д.42).

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области», земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам, проживающим на территории Челябинской области, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются: семьям, в том числе неполным семьям, имеющим на содержании трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Решением Собрания депутатов г. Троицка Челябинской области от 30 июня 2022 года № 84 утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 состоит из супругов ФИО1, ФИО2, троих детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свекрови – ФИО6 и свекра – ФИО7

Все члены семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 24-35).

Указанное жилое помещение принадлежит супругам ФИО1 и ФИО2, каждому по ? доли (л.д. 22, 23).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, имеет площадь 51,4 кв.м.

Таким образом, исходя из количества зарегистрированных по месту жительства лиц в жилом помещении, на каждого приходится по 7,34 кв.м., что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Троицке Челябинской области в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии, утвержденной постановлением администрации г. Троицка Челябинской области № от 19 февраля 2024 года семья ФИО1 в составе 7 человек, зарегистрированная по адресу: <адрес> признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» (л.д. 9).

27 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011года №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области», указав, что является нуждающейся, предоставив в подтверждение 2 паспорта, 3 свидетельства о рождении и выписку.

29 мая 2024 года ФИО1 УМС администрации г.Троицка Челябинской области направлено уведомление, из которого следует, что в предоставлении земельного участка отказано, поскольку заявителем представлены сведения не соответствующие действительности: в выписке из решения жилищной комиссии от 19 февраля 2024 года № признан состав семьи ФИО8 из семи человек, тогда как в представленных документах имеются сведения о составе семьи из пяти человек.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 12 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 15 октября 2024 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (л.д. 13, 14).

28 августа 2024 года ФИО1 обратилась в УМС администрации г.Троицка Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области», указав, что является нуждающейся, предоставив в подтверждение 4 паспорта, 3 свидетельства о рождении, выписку из решения, удостоверение многодетной семьи, свидетельство о заключении брака (л.д. 18, 19).

11 октября 2024 года ФИО1 УМС администрации г.Троицка Челябинской области направлено уведомление, из которого следует, что в предоставлении земельного участка отказано.

Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, перечисленных в п.3 Административного регламента.

Так же установлено, что решением жилищной комиссии от 19 февраля 2024 года №04/92 принято решение признать семью ФИО1 составом семьи 7 человек, нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, т.е. нуждаемость определена не в отношении семьи являющейся многодетной (л.д. 10).

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно удостоверению многодетной семьи Челябинской области серии МС № семья ФИО1, состоит из супругов ФИО1, ФИО2, троих детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что вместе с супругами ФИО1, ФИО2 и детьми с ними вместе проживают иные члены семьи, а именно свекровь – ФИО6 и свекр – ФИО7

ФИО7 и ФИО6 являются родителями супруга ФИО2 собственника жилого помещения и, следовательно, относятся к членам их семьи.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО8 на момент рассмотрения заявления предоставлены документы в отношении всех членов семьи, состав семьи ФИО1 полностью отвечает требованиям Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области», что является основанием для постановки многодетной семьи на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка.

Отказ административного ответчика в постановке семьи ФИО1 на учет по причине того, что нуждаемость определена не в отношении семьи, являющейся многодетной, является незаконным. Семья ФИО1 является многодетной и решением жилищной комиссии от 19 февраля 2024 года не признано незаконным и не обжаловано, следовательно, имеет юридическую силу.

Согласно абз. 3 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства, в том числе является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Исходя из смысла действующего законодательства, заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд имеет место в том случае, если какими-либо действиями нарушены права, свободы или охраняемые законом интересы либо права оспариваются. Объектом судебной защиты является нарушенное или оспоренное право.

На основании доказательств в их совокупности, с учетом юридически значимых обстоятельств, суд считает требования административного истца ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, при подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л.д.2), которая подлежит взысканию с УМС администрации г.Троицка Челябинской области в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации г. Троицка Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области от 11 октября 2024 года в постановке многодетной семьи ФИО1 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обязать Управление муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области поставить многодетную семью ФИО1 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Взыскать с Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: