<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кормилицыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по ул. Октябрьская, г.Кораблино, Рязанской области от пересечения с ул.Зубковой до пересечения с ул.Школьной, по нормам п.п.5.2.4, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 и возложении обязанности на административного ответчика привести участок автомобильной дороги по <адрес> по нормам п.п.5.2.4, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, а именно устранить сплошное разрушение дорожного покрытия и установить дорожные знаки «Пешеходный переход». Также просили установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочкова И.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Кораблинского городского поселения, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с признанием заявленных требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.15Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.ст.45,46 КонституцииРФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.62КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу ч.9 ст.227КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 13, ст. 17, ст. 18 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ст. 14 Устава МО- Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Кораблинского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Методы измерения геометрических размеров повреждений дорожных покрытий, влияющих на безопасность дорожного движения, на автомобильных дорогах общего пользования на стадии их эксплуатации установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» (введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст), (далее - ГОСТ Р 32825-2014).

Согласно п. 3.19 ГОСТ 32825-2014, сплошное разрушение дорожного покрытия: состояние дорожного покрытия, на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.

В соответствии с п.5.8 ГОСТ 32825-2014, сущность метода измерения величины геометрических размеров сплошного разрушения дорожного покрытия заключается в измерении площади повреждения, соответствующей площади прямоугольника со сторонами, параллельными и перпендикулярными к оси проезжей части, описанного вокруг поврежденного места.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиямГОСТ 32948.

Пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Согласно данной таблице срок устранения утраты знака для всех категорий дорог и групп улиц составляет для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) не более 1 суток, для знаков других групп - не более 2 суток.

В соответствии п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знаки 5.19.1 и 5.19.2"Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1устанавливают справа от дороги,знак 5.19.2- слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами)знаки 5.19.1и5.19.2устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этомзнак 5.19.1устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что по <адрес> имеется сплошное разрушение дорожного покрытия протяженностью 0 км + 416,0 м, шириной 5,70 м, площадью 2371,2 м2, а также отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в нарушение требований п. п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019. Таким образом, состояние дорожного полотна на данном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019.

Постановлением администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 25.12.2020 года № 88 был утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения с присвоением им идентификационных номеров. Согласно данному Перечню, и Уставу МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, улица Октябрьская находится на территории МО-Кораблинское городское поселение. В силу п. 6 ст. 14 данного Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог на этих улицах, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области их использования и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, отнесены к компетенции административного ответчика.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией проезжей части автодороги <адрес>, информационным письмом начальника МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также признаны представителем административного ответчика администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что администрация МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не исполняет должным образом возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по <адрес>, по нормам п.п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019.

Обязать администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области устранить выявленные нарушения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести участок автомобильной дороги по <адрес>, по нормам п.п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, а именно устранить сплошное разрушение дорожного покрытия и установить дорожные знаки «Пешеходный переход».

Обязать администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда сообщить о его исполнении в Кораблинский районный суд Рязанской области и прокурору Кораблинского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Ю. Соловьев