Дело № 2-897/2022 (10RS0016-01-2022-005582-05)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 31 октября 2022 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия о взыскании недоплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что в период времени с 4 мая 1995 года по 25 марта 2022 года замещала должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, с указанной даты служебный контракт расторгнут, она освобождена от занимаемой должности на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. При увольнении ей была начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренная п. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, компенсация за неиспользованный отпуск, а также содержание за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках. Вместе с тем при расчете выплаченных ей сумм ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования и единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, выплаченные в течение 12 месяцев перед увольнением, то есть не было учтено материальное стимулирование за период с марта 2021 года по февраль 2022 года, а также при осуществлении расчета денежного содержания на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках за период с июля 2020 года по июнь 2021 года, за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года, за период с января 2021 года по декабрь 2021 года, что привело к снижению размера месячного денежного содержания и неправильному расчету суммы компенсации в размере четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных выплат. На основании изложенного просила суд взыскать с ответчика сумму недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 121 559 руб. 66 коп., сумму недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы в размере 48 831 руб. 30 коп., сумму недоплаченного денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 45 204 руб. 57 коп., денежную компенсацию (проценты) за задержку указанных выше выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, на день подачи заявления в размере 26 132 руб. 99 коп., а после вынесения решения суда обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительно сумму указанных процентов с 1 июля 2022 года по день фактического расчета, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми последняя просила суд, помимо указанных ранее денежных выплат, также взыскать с ответчика сумму недоплаченной компенсации за 5, 6 месяцы со дня увольнения в размере 60 779 руб. 83 коп.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная налоговая служба России.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что ответчиком незаконно не были учтены при начислении ей выплат суммы материального стимулирования и единовременного поощрения, поскольку указанные средства входят в фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и должны быть включены в расчеты. На основании изложенного считала требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик УФНС по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, ранее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, при этом пояснил, что в период службы истца в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия последней выплачивалось материальное стимулирование, суммы которого не были учтены при расчете размера ее денежного содержания в целях определения компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска, четырехмесячного денежного содержания и за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках. Указанное материальное стимулирование произведено ФИО1 вне рамок установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих и не являлось премиями за выполнение особо важных и сложных заданий. Нормами Федерального закона № 79-ФЗ определен состав денежного содержания гражданского служащего, при этом в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя. Частью 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Однако отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим предусмотрена ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понятии, в котором оно установлено нормами Федерального закона № 79-ФЗ, законодательно не предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 года № 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, положениями п. 2 которых установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется действие Правил. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в ч. 2 и 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, в указанном пункте Правил не предусмотрены. Исчисление денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске осуществляется в соответствии с п. 6 Правил, куда средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты не включены. Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ.

Выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания. Нормы права, устанавливающие выплату материального стимулирования на постоянной основе, законодательством РФ не предусмотрены. Таким образом, исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты (в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты). С учетом изложенного, при расчетах по начислению гражданским служащим выплат по оплате труда (исчислению сохраняемого денежного содержания) учитываются условия выплаты материального стимулирования, предусмотренные в советующем государственном органе. При этом Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, не предусмотрено, что премирование осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий. Кроме того, названными Механизмами прямо предусмотрено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России.

С учетом изложенного, средства материального стимулирования представляют собой объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам вне рамок установленного фонда оплаты труда и не являются гарантированной выплатой в структуре оплаты труда гражданского служащего. Согласно Механизму распределения бюджетных ассигнований, материальное стимулирование не входит в денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, не относится ни к премиям, ни к материальной помощи, выплаты которых производятся исключительно в пределах установленного фонда оплаты труда. Выплаты, входящие в состав денежного содержания гражданского служащего установлены в процентном соотношении к должностному окладу. Размер материального стимулирования не зависит от размера должностного оклада, носит стимулирующий характер. Поскольку средства материального стимулирования, выплачиваемые за счет дополнительных бюджетных ассигнований, не входят в состав денежного содержания ФИО1, они не могут учитываться при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, а также при выплатах за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Истцом помимо прочего также заявлены требования о взыскании денежной компенсации (процентов) за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день подачи заявления в суд, а после вынесения решения суда по существу дела – по день фактического расчета. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпусков, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Таким образом, в настоящем случае ст. 236 ТК ФР не может быть применена, поскольку имеется спор о размере денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске, размере компенсации за неиспользованный отпуск, а также в размере денежного содержания при увольнении за неиспользованный отпуск, в размере денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы.

Начисленные управлением суммы полагал верными, выплаченными своевременно. Принимая во внимание, что оснований для удовлетворения требований истца в части основного требования о взыскании недоплаченных компенсаций ответчик не усматривал, считал не подлежащими удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда.

Третье лицо ФНС России в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, об отложении дела не просило, об уважительности причин не явки не сообщало.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

Частью 1 ст. 50 Федеральный закон № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частью 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее – Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абз. 1 п. 8 Правил в случаях, предусмотренных подп. «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца, месячного денежного содержания за 1 месяц.

Тем же пунктом (абз. 2) предусмотрено, что месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» - «г» п. 2 этих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» - «ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В пункте 2 Правил воспроизведены положения ч. 2 и 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в п. 2 Правил.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была принята на работу в Государственную налоговую инспекцию по г. Сегеже в должности <...> отдела налогообложения физических лиц на основании приказа №... от 4 мая 1995 года.

В последующем истец неоднократно переводилась в различные отделы для замещения должностей государственной гражданской службы, в последний раз – в отдел информатизации, назначена на должность <...> на основании приказа №... от 10 января 2012 года.

Служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании приказа № 02.3-10/29 от 14 марта 2022 года в связи с сокращением должностей гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Одновременно с этим приказано отделу общего обеспечения произвести окончательный расчет по заработной плате и выплатить истцу компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 47,08 календарных дней, в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ выплатить компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно п. 9 Служебного контракта № 8 о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственного гражданской службы РФ в Федеральной налоговой службе от 19 августа 2005 года, заключенному с ФИО1, последней установлено денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ,

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы,

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ,

- ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ,

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя,

- ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада,

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска материальной помощи,

- ежемесячной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из сведений лицевого счета ФИО1 следует, что последней были осуществлены выплаты материального стимулирования:

- в марте 2020 года дополнительного стимулирования в размере 37 269 руб.,

- в апреле 2020 года в размере 24 500 руб.,

- в мае 2020 года дополнительного материального стимулирования – 37 339 руб.,

- в июле 2020 года в размере 24 000 руб.,

- в августе 2020 года дополнительного материального стимулирования – 55 531 руб.,

- в сентябре 2020 года в размере 17 200 руб.,

- в ноябре 2020 года дополнительного материального стимулирования – 33 286 руб.,

- в декабре 2020 года в размере 20 000 руб.,

- в мае 2021 года дополнительного материального стимулирования – 51 354 руб. 50 коп.,

- в июне 2021 года дополнительного материального стимулирования – 63 092 руб. 50 коп.,

- в июле 2021 года в размере 26 300 руб.,

- в августе 2021 года дополнительного материального стимулирования – 48 892 руб.,

- в сентябре 2021 года в размере 27 000 руб.,

- в октябре 2021 года дополнительного материального стимулирования – 49 620 руб.,

- в декабре 2021 года дополнительного материального стимулирования – 49 420 руб.

Исходя из представленных в дело расчетных листков, указанные денежные средства не были учтены ответчиком при исчислении ФИО1 компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленной при увольнении с государственной гражданской службы, денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также компенсации за 5, 6 месяцы со дня увольнения, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 15 декабря 2021 года № ЕД-7-4/1080 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия» начата процедура реорганизации Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску, Межрайонных инспекций ФНС России № 1, № 2, № 5, № 9, № 10 путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Карелия. 28 марта 2022 года завершена реорганизация территориальных инспекций, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. С указанного момента Управление ФНС России по РК является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей по вопросам деятельности инспекций, в том числе МИ ФНС № 2 по РК.

Анализируя приведенные нормативные положения, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами ответчика, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности, в связи с чем находит требования истца о взыскании недоплаченной заработной платы законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Расчет недоплаченных денежных средств, представленный в дело ФИО1, ответчиком в судебном заседании не оспаривался, проверен судом и признан арифметически верным.

Ссылки стороны ответчика на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2021 г. № 14-0/10/В-5300 "О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих", на выводы суда не влияют, поскольку из содержания указанного письма следует, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания, а соответственно, подлежащих учету как при исчислении компенсации, предусмотренной части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, так и при оплате отпусков.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 121 559 руб. 66 коп., недоплаченная компенсация за неиспользованный отпуск, исчисленный при увольнении с государственной гражданской службы в размере 48 831 руб. 30 коп., недоплаченное денежное содержание за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в размере 45 204 руб. 57 коп., а также недоплаченная компенсация за 5, 6 месяцы со дня увольнения в размере 60 779 руб. 83 коп.

В ст. 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что требования истца о взыскании недоплаченной заработной платы подлежит удовлетворению, учитывая обстоятельства дела, требования разумности, обоснованности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В части требований истца о взыскании денежной компенсацию (процентов) за задержку указанных выше выплат за каждый день задержки, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Поскольку доплаты денежных компенсаций истцу не начислялись, положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению, в связи с чем в указанной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (...) в пользу ФИО1 (...) недоплаченные денежные средства в размере:

- четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы – 121 559 руб. 66 коп.,

- недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленный при увольнении с государственной гражданской службы – 48 831 руб. 30 коп.,

- недоплаченного денежного содержания за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в 2021 – 2022 годах – 45 204 руб. 57 коп.,

- недоплаченной компенсации за 5, 6 месяцы со дня увольнения – 60 779 руб. 83 коп.,

- компенсацию морального вреда – 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 8 ноября 2022 года.