Решение по делу № 2А-276/2023 от 24.04.2023

УИД 61RS0043-01-2023-000184-26 № 2а-276/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителя ответчика главы администрации Гагаринского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области о признании бездействия администрации незаконными и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области Свитенко А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://gagarinskoesp.ru/ необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://gagarinskoesp.ru/ информации:

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области ФИО1 пояснила, что требования прокурора администрацией признаются. К настоящему времени ими исполнены его требования о размещении на официальном сайте в сети Интернет информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Морозовского района, представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, частично, по следующим основаниям.

На основании ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №209-ФЗ одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Федерального закона №209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в силу ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функци-онирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ подлежащая размещению информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Как установлено судом, в ходе проведенной в июле 2022 года прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 14, 16, ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, ст.ст. 4 и 10 Закона № 8-ФЗ, п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ на официальном сайте администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области https://gagarinskoesp.ru/ отсутствует информация, обязательная для размещения, а именно:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

25.07.2022 в связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Как следует из ответа № 199 от 24.08.2022 администрации сельского поселения на представление прокурора района, на официальном сайте администрации поселения сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства не имеется.

Таким образом, администрацией Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного периода - с момента вступления в законную силу Закона, мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выявленные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, являются существенными и требуют незамедлительного устранения, принятия мер, направленных на их недопущение в дальнейшем.

Поскольку административным ответчиком устранены выявленные прокурором нарушения в виде не размещения на сайте информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о чем в материалы дела представлены соответствующие скриншоты, которые проверены судом через сеть Интернет, суд полагает, что в этой части требования прокурора должны быть оставлены без удовлетворения. В остальной части административного иска требование прокурора Морозовского района Ростовской области являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://gagarinskoesp.ru/ необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Гагаринского сельского поселения Морозовского района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» https://gagarinskoesp.ru/ информации:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья: