Дело № 2-6399/2025
УИД 35RS0010-01-2025-008434-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 09 июля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Вайгачевой А.Н.,
при секретаре Долгановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,
установил:
ФИО2 обратился в суд к Администрации города Вологды с иском об образовании земельного участка.
Требования мотивировал тем, что истец обратился в Администрацию города Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв. м для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном расположении земельного участка площадью 1 500 кв. м для согласования предоставления земельного участка площадью 1 500 кв. м для индивидуального жилищного строительства, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории района <адрес>, в отношении которой постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории, в связи с чем не допускается его образование на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно графической части указанного выше проекта межевания территории района Ананьино на территории земельного участка, испрашиваемого в соответствии со схемой ФИО2, располагаются три земельных участка с кадастровыми номерами №. Однако, в текстовой части информация об образовании указанных земельных участков отсутствует, в связи с тем, что на момент разработки и утверждения проекта межевания территории в ЕГРН содержалась информация об указанных земельных участках.
На данный момент земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учета.
Таким образом, проектом межевания территории не запроектировано образование земельных участков на испрашиваемой части территории, и сформировать земельный участок на основании утвержденного проекта межевания невозможно, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
Просит образовать земельный участок с условным номером №, площадью 1 200 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, по координатам характерных точек границ, определенных кадастровым инженером ФИО1 в межевом плане от 30.01.2025
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
:ЗУ1(1)
н1
№
№
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
н2
№
№
н3
№
№
н4
№
№
н5
№
№
н6
№
№
:ЗУ1 (2)
н7
№
№
н8
№
№
н9
№
№
н10
№
№
н11
№
№
н12
№
№
н13
№
№
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, где указала, что в отношении территории имеется проект межевания, истец с требованиями о внесении изменении в такой проект в Администрацию города Вологды не обращался, его действия направлены на обход установленного законом порядка предоставления земельного участка и отвечают признакам недобросовестности.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 5 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 20 лет.
Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в удовлетворении его заявления по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах района Ананьино, в отношении которой постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания, в связи с чем не допускается его образование на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; в границах испрашиваемого земельного участка расположены самовольно установленные сооружения; в границах испрашиваемого земельного участка расположен водный объект (пруд).
В отношении земельного участка по заказу истца, кадастровым инженером Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» ФИО1 проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием двухконтурного земельного участка площадью 1200 кв.м. (554,77 кв.м. и 644,83 кв.м.) из земель государственной собственности до разграничения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно заключению кадастрового инженера доступ к образуемому земельному участку осуществляется к № посредством земель общего пользования, к № посредством земельного участка с кадастровым номером №
Смежными земельными участками с образуемым земельным участком являются: № по частям границы № – земельный участок с кадастровым номером №; по частям границы 1-2 – земельный участок с кадастровым номером №; по частям границы 2-3-4 – земельный участок с кадастровым номером №; по частям границы № – земельный участок с кадастровым номером №; по частям границы № – земли государственной собственности до разграничения (часть границы № определена по существующему на местности забору; по частям границы № – земли земли государственной собственности до разграничения (часть границы № определена по существующему на местности забору; по частям границы № – земельный участок с кадастровым номером №; по частям границы н13-н7 – земельный участок с кадастровым номером №.
Из указанного межевого плана и представленного ответчиком графического материала следует, что при предложенном истцом варианте образования земельного участка пруд расположен за его пределами, границы установлены по существующим ограждениями смежных участков, что исключает нахождение самовольных строений в границах участка, то есть часть нарушений, по причине наличий которых истцу было отказано ранее в утверждении схемы устранены.
Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация города Вологды ссылается на те обстоятельства, что в отношении территории, на которой расположен спорный участок, утвержден проект межевания.
Действительно, постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории Ананьино города Вологды в границах кадастрового квартала №. Постановлением от № от ДД.ММ.ГГГГ в него внесены изменения.
Однако, согласно графической части проекта межевания территорий Ананьино города Вологда на территории земельного участка, испрашиваемого в соответствии со схемой ФИО2, располагаются три земельные участка:
земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, разрешенное использование: «индивидуальные жилые дома»;
земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, разрешенное использование: «индивидуальные жилые дома»;
земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 896 кв. м, разрешенное использование: «индивидуальные жилые дома».
Земельные участки были поставлены на кадастровый учет 26.03.2012 на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, кому – либо предоставлены не были и сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах в отношении них в ЕГРН отсутствуют.
Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российский Федерации к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.
В силу части 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российский Федерации проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российский Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Согласно части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российский Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.
Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя среди прочего перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).
Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.
Проектом межевания территории района Ананьино города Вологды в границах кадастрового квартала № не запроектировано образование земельных участков на испрашиваемой истцом части территории в связи с тем, что ранее образованные земельные участки были сняты с кадастрового учета после утверждения проекта межевания, после снятия земельных участков с кадастрового учета изменения в проект межевания не вносились, в связи с чем в отсутствие доказательств нарушения прав третьих лиц суд полагает возможным образование земельного участка по предложенным истцом характерным точкам границ.
При этом суд учитывает, что при образовании земельного участка истцом соблюдены установленные законом требования о предельных размерах земельного участка, учтено расположение водного объекта, фактически существующие границы смежных земельных участков. Испрашиваемая цель использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования ранее существовавших на спорной территории земельных участках, образованных Администрацией города Вологды, правилам землепользования и застройки. Доказательств того, что уполномоченный орган имеет намерение осуществлять освоение данной территории иным образом, кроме как для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суду не представлено.
Таким образом, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Образовать земельный участок площадью 1 200 кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с местоположением: <адрес> по следующим координатам характерных точек границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
:ЗУ1(1)
н1
№
№
1
№
№
2
№
№
3
№
№
4
№
№
н2
№
№
н3
№
№
н4
№
№
н5
№
№
н6
№
№
:ЗУ1 (2)
н7
№
№
н8
№
№
н9
№
№
н10
№
№
н11
№
№
н12
№
№
н13
№
№
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Н. Вайгачева
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025