Дело №2а-775/2023
11RS0005-01-2022-008000-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе:
председательствующий судья Утянский В.И.,
при секретаре Евсевьевой Е.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании 23 января 2023г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к "У" о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Ухты в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Ухтинский городской суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к "У" о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указывал, что прокуратурой г. Ухты в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Ухте и состоящими на учете у нарколога права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки было установлено, что "У" имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1123 №365670, выданное 21.08.2015г. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» "У" состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от стимуляторов 2 стадии», стойкая ремиссия по заболеванию не установлена. Следовательно, у "У" имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с этим прокурор г. Ухты просит прекратить действие права на управление транспортными средствами "У" имеющей водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1123 №365670, выданное 21.08.2015г., обязать сдать водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор Володина В.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Ответчик "У" в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, письменный отзыв не предоставила.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что по сведениям ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1123 №365670, выданное 21.08.2015г.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 30.12.2008) (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьёй 3 вышеназванного закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движении.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государство и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. ст. 25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Статья 28 вышеуказанного Федерального закона предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечении и снятия с учета.
Ранее действовавшем Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 было установлено, что управление транспортным средством категории «В, С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что "У". состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от стимуляторов 2 стадии», с декабря 2021г.
В настоящее время стойкая ремиссия не установлена, что подтверждается справкой и.о. заведующей ДНО ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница».
Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ответчика, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Вышеизложенное подтверждается материалами дела, и сторонами не опровергнуто.
При таких обстоятельствах с учетом вывода компетентных специалистов в области медицины о том, что ответчик как лицо, страдающее зависимостью от стимуляторов, не находится в состоянии стойкой ремиссии, суд считает, что ответчик по состоянию здоровья не может быть допущена к управлению транспортными средствами, в связи с чем находит заявление прокурора г. Ухты о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами подлежащим удовлетворению.
Поскольку при подаче заявления прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета МОГО «Ухта».
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Ухты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами "У", <...> г. года рождения, уроженки .... Республики Коми, имеющей водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «B, В1» серия 1123 №365670, выданное 21.08.2015г.
Обязать "У" сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с "У" в доход бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по городу Ухте Республики Коми.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 3 февраля 2023г.).
Судья В.И. Утянский