Мотивированное решение составлено 30.05.2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000554-60

Дело № 2а-624/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 16 мая 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Гарифьяновой Г.М.,

с участием представителя административного истца исполняющего обязанности Артемовского городского прокурора Оленева М.И.,

представителя административного ответчика Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1,

при секретаре Лучининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокуратур, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Артемовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации и непроведении работ по замене участков сетей холодного водоснабжения, расположенных в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области по адресам: от ВК-125 по ул. Максима Горького до ВК-130 по ул. Строителей, д. 8, протяженностью 85 метров; по ул. Максима Горького, вблизи дома № 29 от ВК-123 до ВК-120, протяженностью 30 м.; о возложении обязанности в срок до 31.12.2025 организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения, расположенных по вышеуказанным адресам.

В обоснование административных требований указано, что Артемовской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере обеспечения граждан качественным питьевым водоснабжением. Установлено, что в собственности Артемовского городского округа находятся участки сети холодного водоснабжения (далее - ХВС), расположенные по вышеуказанным адресам. Согласно информации Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа от 09.04.2025 №18/419, указанные участки сети ХВС входят в водопроводную сеть, протяженностью 51 793 м., трубы чугунные, стальные. На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 28.11.2017 № 2017/03 указанная водопроводная сеть закреплена за МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» и используются последним для оказания коммунальных услуг потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области. По информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» участки сети ХВС введены в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., являются аварийным и имеют степень износа 80 % и 100%. Капитальные ремонты указанных участков сети ХВС не проводились. При этом, до настоящего времени работы по их полной замене Администрацией Артемовского муниципального округа не организованы и не проведены. Указанные факты противоречат требованиям действующего законодательства. Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей ХВС может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье. В связи с изложенным обратился с настоящим иском.

Представитель истца исполняющий обязанности Артемовского городского прокурора Оленев М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что заявленный срок для исполнения решения суда является разумным, поскольку до 31.12.2025 у административного ответчика в распоряжении летний и осенний периоды 2025 года.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что аварий на спорных участках сетей ХВС не зафиксированы, экспертиз по определению аварийности и износу сетей не проводилось. Данные сети находятся под землей, без раскопок невозможно определить степень их износа. В п. Буланаш есть более проблемные участки сетей ХВС, на ремонт которых выделены денежные средства и закуплено оборудование. Кроме того, в случае удовлетворения требований прокурора просила увеличить срок для исполнения решения не менее чем 01.07.2026, поскольку бюджет сформирован в мае 2025 года, денежные средства по замене спорных участков сетей не предусмотрены. Даже если осенью 2025 года бюджет будет уточнен, выполнить работы до 31.12.2025 будет невозможно, поскольку такие работы в зимний период не проводятся.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором решение оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МУП АМО «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Буланаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправлениям должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6. Устава Артемовского муниципального округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Частью 1 статьи 30 Устава Артемовского муниципального округа предусмотрено, что Администрация Артемовского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской

Таким образом, обязанность по организации мероприятий по ремонту участков сетей ХВС лежит на Администрации Артемовского муниципального округа, исходя из того, что Администрация является собственником данных сетей, и в силу закона должна нести бремя их содержания, а также как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц – жителей Артемовского района Свердловской области на получение надлежащих коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в собственности Артемовского муниципального округа имеются следующие участки сетей ХВС в п. Буланаш Артемовского района по следующим адресам: от ВК-125 по ул. Максима Горького до ВК-130 по ул. Строителей, д. 8, протяженностью 85 метров; по ул. Максима Горького, вблизи дома № 29 от ВК-123 до ВК-120, протяженностью 30 м. (л.д. 17)

Согласно договора № 2017/03 от 28.11.2017 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения указанные сети ХВС закреплены за МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» и используются последним для оказания коммунальных услуг потребителям п. Буланаш Артемовского района Свердловской области (л.д. 12-16)

По информации МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш» участок ХВС, расположенный по адресу: Артемовский район, п. Буланаш, от ВК-125 по ул. Максима Горького до ВК-130 по ул. Строителей, д. 8, протяженностью 85 м., диаметр труб 100 мм., введённый в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 80 %; участок сети ХВС, расположенный по адресу: <...> вблизи дома № 29 от ВК-123 до ВК-120, протяженностью 30 м., диаметр труб 100 мм., введённый в эксплуатацию в 1942-1980 г.г., является аварийным и имеет степень износа 100 % (л.д. 18-28)

Несмотря на указание административного ответчика об отсутствии аварийности на указанных участках ХВС, учитывая период введения сетей в эксплуатацию, отсутствия доказательств низкой степени износа со стороны административного ответчика, в судебном заседании установлено, что вышеуказанные участки водопроводной сети требуют замены, что подтверждается письмом МУП АМО «ЖКХ п. Буланаш», не оспаривается Управлением муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии своевременных мер для организации выполнения работ по замене участков сетей ХВС может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей п. Буланаш Артемовского района Свердловской области в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В связи с изложенным требования Артемовского городского прокурора законны и обоснованы.

При этом суд считает недостаточным срок для организации и проведения работы по замене участков сетей ХВС не позднее 31.12.2025, поскольку организация и проведение данных работ потребует значительных финансовых расходов, прохождения процедуры заключения и исполнения государственных контрактов, требующих временных затрат. С учетом климатических условий Среднего Урала суд считает возможным установить срок выполнения работ, с учетом требований разумности, не позднее 01.05.2026. При этом при определении срока, в течение которого должны быть выполнены работы, суд также учитывает характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц – жителей Артемовского городского округа.

Вместе с тем административный ответчик не лишен права при наличии объективных причин, обратиться в суд за отсрочкой исполнения судебного акта.

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов в связи с тем, что является органом муниципальной власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского муниципального округа, выразившееся в неорганизации и непроведении работ по замене участков сетей холодного водоснабжения, расположенных в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области по адресам:

от ВК-125 по ул. Максима Горького до ВК-130 по ул. Строителей, д. 8, протяженностью 85 метров;

по ул. Максима Горького, вблизи дома № 29 от ВК-123 до ВК-120, протяженностью 30 м.

Возложить обязанность на Администрацию Артемовского муниципального округа в срок до 01.05.2026 организовать и провести работы по замене участков сетей холодного водоснабжения, расположенных в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области по адресам:

от ВК-125 по ул. Максима Горького до ВК-130 по ул. Строителей, д. 8, протяженностью 85 метров;

по ул. Максима Горького, вблизи дома № 29 от ВК-123 до ВК-120, протяженностью 30 м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Гарифьянова