77RS0016-02-2025-017749-45

№ 5-0409/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 15сентября 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2025 года

адрес 15 сентября 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес Куликова Елена Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации:

Автономной некоммерческой организации «Институт права и публичной политики», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24 июля 2000 года, расположенного по адресу: адрес, помещ. 2/201, ком. 1, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 07 июля 2025 года в отношении АНО «Институт права и публичной политики» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АНО «Институт права и публичной политики» фио, защитники фио, фио в судебном заседании против привлечения к административной ответственности возражали, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку обязанность по представлению сведений отсутствовала в виду отсутствия изменений в ранее поданных сведениях.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304.

Согласно Порядку, представление отчетности по форме № ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Судом установлено, что 16 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. 2/201, ком. 1 АНО «Институт права и публичной политики», включенная в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 15 июля 2021 года № 766-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не представила в установленный законом срок 15 января 2025 года в Минюст России или его территориальный орган отчет по форме № ОИА007 за четвертый квартал 2024 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ.

Факт совершения АНО «Институт права и публичной политики» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав вменяемого административного правонарушения, а также вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 183 от 07 июля 2025 года,

- копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 15 июля 2021 года №766-р о включении АНО «Институт права и публичной политики» в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления Министерства Юстиции Российской Федерации №11-82961/21 от 16 июля 2021 года;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что некоммерческая организация – АНО «Институт права и публичной политики» включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 15 июля 2021 года № 766-р, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязана представлять отчетность в порядке и по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304, в установленный законом срок 15 января 2025 года отчет по форме № ОИА007 за четвертый кварта 2024 года не представила в Минюст России или его территориальный орган, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ, в этой связи действия (бездействия) юридического лица, должностным лицом административного органа квалифицированы правильно.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.

Доводы законного представителя и защитников об отсутствии обязанности по представлению сведений в виду отсутствия изменений в ранее поданных сведениях, указанных в п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, суд находит несостоятельными, поскольку из анализа приведенных положений следует, что отсутствие изменений, не освобождает Организацию от исполнения обязанности, установленной ч. 8 ст. 9 названного Федерального закона и Порядком обязанности по предоставлению в уполномоченный орган соответствующих сведений, включающих отчетность по форме № ОИА007.

Указание законного представителя и защитников о том, что обязанность по предоставлению отчетности по форме №ОИА001 ежеквартально исполнялась, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку не свидетельствует о выполнении обязанности по представлению сведений, предусмотренных п. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются нарушение порядка деятельности иностранного агента, повышенную общественную опасность данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Институт права и публичной политики» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: получатель: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 772701001; ОГРН <***>, ОКПО 87628543, р/с: <***>; ОКТМО:45397000; ЕКС: 40102810545370000003; БИК 004525988; КБК 31811601191019000140, УИН 31819648574709328848.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова