Дело № 2а-192/2023

УИД 33RS0008-01-2022-003758-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 12 января 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Макаровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее также Администрация) с административными исковыми требованиями, в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги у дома № 17 по ул. Димитрова на пересечении с ул. Революции г. Гусь- Хрустальный, вблизи детского образовательного учреждения - МБОУ «СОШ № 2 корп. 2», а также обязать административного ответчика оборудовать пешеходный переход, расположенный на указанном участке автомобильной дороги дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019). Установить срок устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» проведено обследование участка автомобильной дороги, проходящей вдоль детского образовательного учреждения МБОУ «СОШ № 2 корп. 2», по результатам которой установлено, что в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 у дома № 17 по ул. Димитрова на пересечении с ул. Революции г. Гусь- Хрустальный дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Администрации 30.03.2022 было выдано предписание о необходимости принятия мер по установке указанных дорожных знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что свидетельствуют о бездействии должностных лиц Администрации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При наличии вышеуказанных нарушений не может быть обеспечена безопасность дорожного движения в полном объеме, что может привести к нарушению прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца прокурор Макарова Д.П. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указали на признание административного иска.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление в котором указали, что поддерживают административное исковое заявление прокурора в полном объеме, а также просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, представителей административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области и заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный», извещенных о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 этого же Закона владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257- ФЗ).

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 1 Устава муниципального образования город Гусь- Хрустальный, утвержденного решением Гусь-Хрустального городского Совета народных депутатов от 03.08.2005 № 82/13 (далее - Устав) муниципальное образование город Гусь-Хрустальный Владимирской области наделено Законом Владимирской области от 10.09.2004 № 145-ОЗ «О наделении статусом городского округа муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области и установлении его границы» статусом городского округа.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Устава к полномочиям администрации МО г. Гусь-Хрустальный относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гусь-Хрустальный, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию МО г. Гусь-Хрустальный возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 31.12.2010 № 843 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» (с изменениями) автомобильные дороги, расположенные по улицам Димитрова и Революции, внесены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Гусь-Хрустальный.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст введен в действие ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно- транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В судебном заседании установлено, что 30.03.2022 г. ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в адрес Администрации было внесено представление № 20/912 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, с требованием принять меры по обустройству пешеходных переходов, в том числе у дома № 17 по ул. Димитрова (пересечение с ул. Революции, у МБОУ «СОШ № 2, корпус № 1») МО г. Гусь-Хрустальный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 (л.д.13-15).

Доказательств обустройства указанного пешеходного перехода дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в материалы дела не представлено, более того Администрацией фактически заявлено о признании административных исковых требований.

Приведенное бездействие по приведению указанного пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО г. Гусь-Хрустальный требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая, что на указанном дорожном участке расположено детское учреждение, суд полагает, что обустройство расположенного на нем пешеходного перехода дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий.

Принимая во внимание изложенное, а также согласие административного ответчика с заявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме и необходимости возложения на Администрацию обязанности оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги у дома № 17 по ул. Димитрова на пересечении с ул. Революции г. Гусь- Хрустальный, вблизи детского образовательного учреждения - МБОУ «СОШ № 2 корп. 2» дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги у дома № 17 по ул. Димитрова на пересечении с ул. Революции г. Гусь- Хрустальный, вблизи детского образовательного учреждения «МБОУ СОШ № 2 корпус 2».

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги у дома № 17 по ул. Димитрова на пересечении с ул. Революции г. Гусь-Хрустальный, дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2023 года

Судья Е.В. Забродченко