УИН 57RS0001-01-2023-000109-55

Дело № 2а -325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

представителя административного соответчика МУП «Водоканал г. Болхова» - ФИО1,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Болхов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области административное дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Болхова,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования города Болхова о признаниинезаконным бездействия администрации муниципального образования город Болхов по исполнению обязанности, установленной частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12. 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по созданию условий для обеспечения жителей многоквартирных домов № 1,2 по ул. Кирпичный завод города Болхова холодным водоснабжением по качеству питьевой воды, соответствующим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; возложении на администрацию муниципального образования город Болхов обязанности в срок до 01.05.2023 в соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечить жителей многоквартирных домов № 1,2 по ул. Кирпичный завод города Болхова холодным водоснабжением по качеству питьевой воды, соответствующим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района по обращению жителей домов №№1,2 по ул. Кирпичный завод города Болхова проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения населения коммунальной услугой холодное водоснабжение. В ходе проверки установлено, что муниципальное имущество - ПТК «Водоснабжение», расположенное по адресу: <...> администрацией г. Болхова передано на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал» г. Болхова. В состав ПТК «Водоснабжение» включены водонапорная башня 1972 года постройки, скважина 1972 года постройки. Водопроводная сеть от скважины до домов №№1,2 улицы Кирпичный завод г. Болхова МУП «Водоканал» г. Болхова не передавалась. По результатам лабораторных исследований отбора проб питьевой воды из скважины в составе ПТК «Водоснабжение» и жилых помещений (квартир) № 5 дома № 2 и № 4 дома № 1 по ул. Кирпичный завод, проведённых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Мценске», от 21.11.2022 установлено несоответствие проб питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям: мутность.

Скважина, при помощи которой осуществляется водоснабжение указанных домов, принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования город Болхов. Муниципальные программы, предусматривающие ремонтно - восстановительные работы на объектах водоснабжения по ул. Кирпичный завод г. Болхова, не разрабатывались и не реализовывались. Схема водоснабжения и водоотведения улицы Кирпичный завод г. Блхова не разработана. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации качественного холодного водоснабжения жителей многоквартирных домов № 1 и 2 по улице Кирпичный завод города Болхова.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования: просил исключить из числа административных ответчиков администрацию муниципального образования город Болхов и возложить на МУП «Водоканал» города Болхова обязанность в срок до 01.05.2024 в соответствии с ч.4 статьи 12 Федерального закона от 7.12.2011 № 416- ФЗ О водоснабжении и водоотведении» обеспечить жителей многоквартирных домов № 1,2 по ул. Кирпичный завод города Болхова холодным водоснабжением по качеству питьевой воды, соответствующим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В судебном заседании административный истец -старший помощник прокурора Болховского района Баринов Н.С. уточнённый административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МУП «Водоканал г. Болхова» - ФИО1 возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования города Болхова - ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из указанных норм права следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Из материалов дела следует, что ПТК «Водоснабжение» (кадастровый №), расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Болхов Орловской области. ПТК «Водоснабжение» (кадастровый номер №) на правехозяйственного ведения передано МУП «Водоканал города Болхова». Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права от 08.12.2008 ( запись регистрации №), договором №о закреплении муниципального имущества на праве за муниципальным унитарным предприятием от 11.03.2020, заключённым между администрацией муниципального образования город Болхов и МУП «Водоканал». В состав ПТК «Водоснабжение» включены водопроводная башня 1972 года постройки, скважина 1972 года постройки. Постановлением администрации муниципального образования Город Болхов от 15.02.2013 утверждена схема водоснабжения и водоотведения города Болхова на 20136-2023 годы. Постановлением администрации муниципального образования Город Болхов от 28.02.2020 № 33 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «Водоканал» г. Болхова на 2021-2027 годы.

Прокуратурой района в ноябре 2022 года инициировано проведение отбора проб питьевой воды из скважины в составе ПТК «Водоснабжение» и жилых помещений (квартир) № 5 дома № 2 и № 4 дома № 1 по улице Кирпичный завод города Болхова. По результатам лабораторных исследований, произведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Мценске» 21.11.2022 установлено несоответствие проб питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям: мутность 3,30±0,66 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3). Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № М 4878 от 21.11.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № М 13597 х от 21.11.2022; экспертным заключением № М 4879 от 21.11.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № М 13598 х от 21.11.2022; экспертным заключением № М4880 от 21.11.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № М 13599 х от 21.11.2022. Указанное обстоятельство подтверждается также и информационным письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 18.07.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о несоответствии питьевой воды, поставляемой жителям многоквартирных домов № 1 и 2 по улице Кирпичный завод города Болхова санитарно-эпидемиологическим требованиям на момент проводимой проверки, нашёл свое подтверждение в судебном заседании. Административным ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто.

Довод о том, что пробы брались из квартир, что противоречит закону, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела., из которых следует, что пробы брались как непосредственно из артезианской скважины ГКВ № 54204108, так из вышеуказанных квартир. Имеющиеся в материалах дела сведения по состоянию на 30.01.2023, на которые ссылалась администрация муниципального образования Город Болхов, о соответствии воды требованиям нормативных документов, не опровергают доводы административного истца о качестве воды по состоянию на момент проведения проверки в ноябре 2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал г. Болхова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Болхова по исполнению обязанности, установленной частью 2 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по обеспечению холодным водоснабжением жителей многоквартирных домов № 1 и 2 по улице Кирпичный завод города Болхова по качеству питьевой воды соответствующей требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» города Болхова обязанность в срок до 01.05.2024 в соответствии с ч.4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечить жителей многоквартирных домов № 1,2 по ул. Кирпичный завод города Болхова холодным водоснабжением по качеству питьевой воды, соответствующим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева