Решение по делу № 2-4362/2025 от 16.04.2025

К делу № 2-4362/2025

УИД № 23RS0047-01-2025-000689-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть

г. Краснодар 16 апреля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Скачковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «Дорожные технологии» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

руководствуясь ст. 194 - 199, 209,. 233-237, 239 ГПК РФ, суд

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании общества с ограниченной ответственностью «Дорожные технологии» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, согласно лицензии на пользование недрами КРД 81270 ТР от 25.12.2019 для разведки и добычи Ангелинского месторождения песка строительного, расположенный на территории муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края.

В обоснование требований указано, что Министерством в рамках рассмотрения информации, поступившей из Южного межрегионального управления Россельхознадзора, и анализа информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также по результатам изучения реестра лицензиатов и государственной информационной системы программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС) установлено, что ООО «Дорожные технологии» (далее - Общество) является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД 81270 ТР. При этом, Общество не обеспечило постановку на государственный учет в государственном реестре объектов НВОС участок недр по лицензии на право пользования недрами КРД 81270 ТР. Одним из видов деятельности ООО «Дорожные технологии» является разработка гравийных и песчаных карьеров (ОКВЭД - 08.12.1).

ООО «Дорожные технологии» согласно лицензии на пользование недрами КРД 81270 ТР от 25.12.2019 эксплуатирует объект для разведки и добычи Ангелинского месторождения песка строительного в муниципальном образовании Красноармейский район Краснодарского края, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду». Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Дорожные технологии» осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В ответ на предостережение ООО «Дорожные технологии» направило в министерство письмо, из содержания которого следуст, что Обществом предпринимаются меры по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было. При этом, Обществом не представлена в министерство заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления 80407907504963, о причине неявки суду не сообщено.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности C использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, региональный государственный геологический контроль (надзор), федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством в рамках рассмотрения информации, поступившей из Южного межрегионального управления Россельхознадзора, и анализа информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также по результатам изучения реестра лицензиатов и государственной информационной системы программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС) установлено, что ООО «Дорожные технологии» (далее - Общество) является владельцем лицензии на право пользования недрами КРД 81270 ТР. При этом, Общество не обеспечило постановку на государственный учет в государственном реестре объектов НВОС участок недр по лицензии на право пользования недрами КРД 81270 ТР. Одним из видов деятельности ООО «Дорожные технологии» является разработка гравийных и песчаных карьеров (ОКВЭД - 08.12.1).

Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Дорожные технологии» осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В ответ на предостережение ООО «Дорожные технологии» направило в министерство письмо, из содержания которого следует, что Обществом предпринимаются меры по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

При этом, Обществом не представлена в министерство заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом) М., 1998 г., Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов ЗВ в атмосферный воздух СПб, 2012 г., Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом), Методического пособия по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов и др. в атмосферный воздух выбрасывается: Углерод (Сажа), (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый Бенз/а/пирен (3,4 Бензпирен), Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод) и др. В отношении перечисленных загрязняющих веществ применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Критериев объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, может быть отнесен к объектам III категории в случае, если на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет о. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

В силу пункта 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям, Обществом заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ему на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ООО «Дорожные технологии», зарегистрированном в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 46 ГПК РФ предоставляет государственному органу право обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.

Поскольку, ООО «Дорожные технологии» не представлена в министерство заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, а равно суду не предоставлено доказательств постановке ООО «Дорожные технологии» на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», то суд находит основание для удовлетворения иска.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 209,. 233-237, 239 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «Дорожные технологии» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дорожные технологии» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, согласно лицензии на пользование недрами КРД 81270 ТР от 25.12.2019 для разведки и добычи Ангелинского месторождения песка строительного, расположенный на территории муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025.

Судья: