Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-001800-89
Производство №2а-1731/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Октябрьскому районному суду г. Томска, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Томской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при ознакомлении с материалами дела в суде,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Октябрьскому районному суду г. Томска, в котором просила взыскать компенсацию морального вреда в размере /________/ руб. В обоснование требований указано, что осуждена приговором /________/ от /________/ по /________/ УК РФ и в настоящее время содержится по стражей в /________/. Для ознакомления с материалами дела административный истец обратилась в Октябрьский районный суд г.Томска с ходатайством, которое было удовлетворено. Само ознакомление происходило в помещении суда, не предназначенном для этого (в подвальном помещении среди других хозяйственно-бытовых помещений). При открытой уличной двери создавались сквозняки, отсутствовали окна, дневной свет не поступал, а искусственной освещение было тусклым и недостаточным, в связи с чем приходилось напрягать зрение. В помещении отсутствует вентиляция, что препятствует попаданию свежего воздуха. Также размещена металлическая клетка, в которую помещают одновременно 5 человек осужденных, что противоречит установленным требованиям. В маленьком помещении иногда находилось до 11 человек: секретарь, конвой и 5 осужденных. Ненадлежащие условия ознакомления с материалами дела в подвале Октябрьского районного суда г.Томска не отвечали требованиям, установленными Минимальными стандартами правил обращения с заключенными, принятыми на 1-м Конгрессе ООН. Указанные обстоятельства повлекли за собой причинение морального вреда, выразившегося в душевном неблагополучии, нарушении спокойствия, чувстве страха, беспомощности, стыда, разочаровании, осознании неполноценности, осознание неполноценности из-за наличия ограничений.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена РФ в лице Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управление Судебного департамента в Томской области.
Административный истец ФИО1, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что знакомилась с материалами уголовного дела в летний период времени, когда в маленьком помещении было душно, вентиляция не работала. Людей в помещении было много, в связи с чем постоянно приходилось стоять. В связи с ослабленной иммунной системой, при наличии /________/, находиться в таком помещении, которое не отвечает установленным требованиям, для ФИО1 недопустимо.
Административный ответчик Октябрьский районный суд г. Томска в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Управление Судебного департамента в Томской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно представленным возражениям на административный иск, порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от /________/ №103-ФЗ, согласно которому камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судом общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, т.е. в сферу регулирования закона не входят. Указанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством, на таких лиц распространяются требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. С /________/ действует Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судом общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, который устанавливает требования к размещению земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов. До СП 152.13330.2018 требования, которым должны отвечать камер для временного содержания подсудимых в суда, были установлены в СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» и распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с п.1.2 СП 152.13330.2012 для реконструируемых зданий СП применялся при наличии возможности. Ранее действовал Свод правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции, утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от /________/ /________/ и утративший силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при ВС РФ от /________/ /________/. СП распространялся на проектирование вновь сооружаемых и реконструируемых зданий судов. Согласно выписке из ЕГРН, здание Октябрьского районного суда г. Томска, расположенное по адресу: /________/, является приспособленным зданием для осуществления правосудия 1978 года постройки, реконструкция не производилась. Здание передано УСД в Томской области на основании распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом администрации Города Томска от /________/ /________/ и договора о порядке использования закрепленного за государственным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения от /________/ /________/. Право оперативного управления УСД в /________/ зарегистрировано /________/, СП 152.13330.2018 не распространяется на здание Октябрьского районного суда г. Томска. СП 31-104-2000, действующий в период с /________/ по /________/, не предусматривает помещений для ознакомления с материалами дела подсудимых, соответственно, не устанавливает требования к оборудованию указанных помещений. В соответствии с п. 5.35 СП 31-104-2000 допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания. В связи с нехваткой свободных помещений в суде, согласно акту осмотра помещения для ознакомления подсудимых с материалами дела от /________/, помещение находится в цокольном этаже здания, площадь помещений составляет /________/ кв.м. За заградительной решеткой в помещении имеется лавка, наклонная подставка для размещения дел, электрическое освещение, приточно-вытяжная система вентиляции, которая находится в рабочем состоянии. В соответствии с п.8.3 СП 31-104-2000, в помещениях установлена металлическая заградительная решетка высотой /________/ см, ограждающая со всех четырех сторон место для размещения подсудимых во время ознакомления с материалами дела. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от /________/ подсудимых, устанавливается в здании на проектирование. Заградительная решетка должна иметь дверь размером /________/ см и перекрытие (сетка рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее /________/ мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала, согласно Наставлению по служебной деятельности ИВС и подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых доставление таких лиц в залы судебных заседаний, которые не оборудованы «защитным ограждением», запрещено. ФИО1 содержалась за металлическим ограждением, которое соответствовало предъявляемым к нему требованиям норм и правил. Содержание истца при ознакомлении с материалами уголовного дела за металлическим заграждением не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающие честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку позволяло ему сидеть, стоять, не ограничивало попадание кислорода, света и не препятствовало участию в судебном заседании. Количество лиц в заградительной решетке для ознакомления с материалами уголовного дела определяется личным составом конвойного подразделения. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее личных неимущественных прав в конвойном помещении суда. Полагал, что ФИО1 не доказан факт незаконного действия (бездействия) административных ответчиков; факт причинения вреда противоправными действиями, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда.
Представителем административного ответчика Судебного департамента при ВС РФ ФИО5, действующей на основании доверенности № /________/ от /________/ сроком до /________/, представлены возражения на административный иск аналогичные возражениям административного ответчика УСД по /________/. Дополнительно указано, что административный истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что в результате его содержания в металлической клетке ему причинены моральные, физические и нравственные страдания; нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ; принимаемые меры в отношении него явились чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, в частности, для целей применения ст. 3 Конвенции; совокупности условий, с которыми закон связывает компенсацию морального вреда, с учетом положений ст.ст. 1064, 1069, 1070, 151 ГК РФ.
Заслушав объяснения административного истца, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (статья 3); каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Статьей 7 Федерального закона от /________/ N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Таким образом, конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах, залы судебных заседаний судов, в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания, во время судебного разбирательства.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Судом установлено и следует из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ от /________/ № /________/, что осужденная ФИО1 выезжала за пределы /________/ в Октябрьский районный суд г. Томска: /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/.
Согласно выписке из ЕГРП от /________/, нежилое четырехэтажное здание с подвалом площадью /________/ кв.м, расположенное по адресу: /________/, передано на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в /________/.
В соответствии с общими положениями Федерального закона от /________/ №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
С /________/ действует Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от /________/ /________//пр, который распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции, то есть не распространяется на здание Октябрьского районного суда г. Томска.
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания обвиняемых и подсудимых в районных судах в период строительства и принятия в эксплуатацию в 2003 году здания Октябрьского районного суда г. Томска, определялись Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции», утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от /________/ /________/, утратившим силу в связи с изданием приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от /________/ /________/.
В силу п. 5.35 СП 31-104-2000, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от /________/ /________/, группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел. Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание. Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания. Площадь камеры - 4 кв.м. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.
Названным Сводом правил оборудование помещений для лиц, содержащихся под стражей, раздельными уборными для мужчин и для женщин, отдельными помещениями для проведения личного досмотра, общения с защитником не предусмотрено.
Согласно абз. 2 п. 7.2 данного Свода правил без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц и санитарные узлы.
Из п.8.3 СП 31-104-2000 следует, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в задании на проектирование. Заградительная решетка должна иметь дверь размером 200x80 см и перекрытие (сетка рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала.
Как следует из технического паспорта здания Октябрьского районного суда г. Томска, акта осмотра помещения для ознакомления с материалами дела подсудимых в Октябрьском районном суде г. Томска от /________/, помещение для ознакомления с материалами дела подсудимых расположено в цокольном этаже здания, общей площадью /________/ кв.м, окно в помещении отсутствует. Помещение соответствует правилам пожарной безопасности, оснащено светильником закрытого вида, оборудовано системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции, находящейся в рабочем состоянии. Помещение оборудовано сидячими местами для четырех подсудимых и двух конвоиров, оснащено компьютером ознакомления с аудио-протоколами судебных заседаний, кнопкой тревожной сигнализации. Лицо, содержащееся под стражей, отделено защитным ограждением с учетом нормативных технических требований по укреплённости, а также наклонной подставкой для размещения дел.
Сведений о реконструкции здания Октябрьского районного суда г. Томска не представлено.
Из содержания п. 119 Постановления Европейского суда по правам человека от /________/ по делу «СА. и С. против Российской Федерации» следует, что использование металлических конструкций не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и др.
Нахождение ФИО1 при ознакомлении с материалами уголовного дела за металлическим ограждением не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающее честь и достоинство по смыслу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку позволяло ей сидеть, стоять и не ограничивало попадание кислорода, света.
Количество лиц в заградительной решетке для ознакомления с материалами уголовного дела определяется личным составом конвойного подразделения.
Судом также принимается во внимание, что неудобства, которые ФИО1 могла претерпеть, связаны с привлечением ее к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца.
При этом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ограничения, связанные с нахождением административного истца в помещении суда для ознакомления, представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, являлись чрезмерными и могли восприниматься им как унижающие достоинство.
Доводы административного истца об отсутствии вентиляции подлежат отклонению, т.к. опровергаются актом осмотра помещения от /________/.
Утверждение ФИО1 о том, что, являясь /________/, ее (ФИО1) нахождение в небольшом помещении для ознакомления с материалами дела в Октябрьском районном суде г.Томска негативно сказывалось на состоянии здоровья, своего подтверждения в ходе рассмотрении настоящего дела не нашли и опровергаются ответом /________/ от /________/, согласно которому ФИО1 наблюдается медицинскими работниками /________/ с /________/ по настоящее время по поводу имеющихся /________/ заболеваний: /________/. Согласно данным медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за период наблюдения и в настоящее время состояние здоровья ФИО1 расценивается как удовлетворительное.
Доказательств того, что незаконные действия административных ответчиков, явились следствием причинения административному истцу вреда здоровью, а также несения ею физических и нравственных страданий, суду, вопреки положениям ст. 62 КАС РФ, не представлено.
Иные доводы административного истца указанных выводов суда не опровергают, отклоняются судом как несостоятельные.
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Октябрьскому районному суду г.Томска, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в /________/ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при ознакомлении с материалами дела в суде - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023