Дело № 2а-4366/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Давтова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 21.10.2020 осужден Нытвенским районным судом Пермского края по ....... УК РФ к 10 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 20.04.2020 по отбытии срока.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрета выезда за пределы территории <адрес>

15.06.2020 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 21.07.2020 ФИО1 дополнены административные ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены административные ограничения административного надзора в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 22.12.2021 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 час. до 06:00 час.

По решению Кировского районного суда г. Перми от 20.07.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского рая от 20.09.2019 на 6 месяцев, а также дополнены ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

За период нахождения на учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.2 КоАП РФ (три правонарушения).

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания по известному месту жительства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Давтова Б.Р., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством РФ для погашения судимости, с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания; запрета выезда за пределы территории <адрес>

Решением Кировского района г. Перми от 21.07.2020 в отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы № и установлен запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021 на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора, а именно установлен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 22.12.2021 ФИО1 отменено административное ограничение, установленное ему решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до06-00 час. следующего дня, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час. следующего дня.

По решению Кировского районного суда г. Перми от 20.07.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, возложено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Из представленных материалов следует, что в период административного надзора ФИО1 совершил следующие административные правонарушения:

- 04.08.2022 ФИО1 в 00:00 час., являясь поднадзорным лицом, не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещением по месту жительства по <адрес>, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64/2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За совершение данного административного правонарушения постановлением врио заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 24.08.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

- 06.08.2022 ФИО1 в 23:25 час., являясь поднадзорным лицом, не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещением по месту жительства по <адрес>, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64/2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За совершение данного административного правонарушения постановлением врио заместителя начальника Отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 24.08.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

- 01.08.2022 ФИО1 в 00:40 час., являясь поднадзорным лицом, не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства по <адрес>, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 64/2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За совершение данного административного правонарушения постановлением врио заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми от 24.08.2022 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Нытвенского районного Пермского края от 21.10.2010 следует, что ФИО1 характеризуется как злоупотребляющий спиртные напитки и ведущий себя агрессивно.

Для достижения задач административного надзора в отношении ФИО1 суд считает целесообразным установить запрет посещения им баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений в ночное время, против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми подлежащим удовлетворению.

По мнению суда, вышеуказанное дополнительное ограничение к ранее установленным в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чусовского городского суда Пермского края от 20.09.2019, решениями Кировского районного суда г. Перми от 21.07.2020, от 26.04.2021, от 22.12.2021, от 20.07.2022, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- запретить посещение мест общественного питания (бары, рестораны, кафе), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 15.12.2022.

Судья М.О. Разумовский