УИД: 91RS0014-01-2023-001526-85

Дело №2-1354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

с участием помощника прокурора Грудининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо Управление образования <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просил обязать <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование мероприятий на цели оснащения медицинского кабинета МБОУ «Щёлкинская СОШ №» <адрес> Республики Крым в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н; а также обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым в течении 3-х месяцев со дня выделения денежных средств администрацией <адрес> Республики Крым оборудовать медицинский кабинет, находящийся в учреждении, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым соблюдения федерального законодательства установлены нарушения требований законодательства направленного на охрану здоровья граждан и здоровья несовершеннолетних. Прокурором в адрес школы было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время является вопросом местного значения муниципального района.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной, медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 указанного Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (МБОУ) «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым зарегистрировано в качестве юридического лица, учредителем которого является муниципальное образование <адрес> Республики Крым в лице <адрес> Республики Крым.

Пунктом 1.7 Устава МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым (размещенного на сайте https://shkola1schelkino.nubex.ru/sveden/document) предусмотрено, что образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Крым, решениями вышестоящих органов, осуществляющих управление в сфере образования, настоящим Уставом.

Прокуратурой Ленинского Республики Крым проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на охрану здоровья граждан и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым выявлены нарушения и внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №Пдр№/-20350017 об устранении нарушений.

Из ответа МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на представление следует, что ответчиком было подано ходатайство ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Крым о выделении денежных средств.

Согласно ходатайству МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик просит <адрес> Республики Крым изыскать дополнительные денежные средства для исполнения вышеуказанного предписания прокурора в размере 199 725,00 руб.

Доказательств того, что МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым были выделено дополнительное финансирование и устранены нарушения, указанные в представлении прокурора, в материалах не имеется и суду не представлено.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных бюджетных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств, следовательно, <адрес> Республики Крым несет субсидиарную ответственность за создание необходимых условий по приведению медицинского кабинета в МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, оборудованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием.

Ввиду изложенного, исполнение требований законодательства по оборудованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами является обязанностью не только МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым, но и <адрес> Республики Крым, выполняющей полномочия собственника и учредителя вышеуказанного юридического лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на <адрес> Республики Крым выделить денежные средства на обеспечение МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым, на оборудование медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в 3-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу, а также о возложении обязанности на МБОУ «Щёлкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым оборудовать в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в течение 3-х месяцев со дня выделения денежных средств <адрес> Республики Крым.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Каких-либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, а потому они не распределяются и относятся на счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Щелкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым на оборудование медицинского кабинета в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Щелкинская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Крым в течении 3 месяцев со дня выделения денежных средств <адрес> Республики Крым оборудовать медицинский кабинет, находящийся в учреждении, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренным Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.