Дело № 2-3753/2022

УИД 18RS0003-01-2022-003559-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования следующим.

09.03.2022 истец обратился за назначением досрочной пенсии по старости и назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ГУ- ОПФР в установлении пенсии было отказано решением № 68407/22 от 11.03.2022. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого возраста 65 лет, в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ и ссылка на пункт «б» статьи 11 Закона РФ № 4468-1 об осуществлении пенсионного обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Истец, согласно записям в трудовой книжке, с 01.08.1990 по 17.09.1997 проходил службу в Вооруженных силах РФ, службу в Вооруженных Силах РФ подтверждает также военный билет ГТ № 093129. Истец проходил службу в Вооруженных Силах 7 лет 1 месяц, том числе на офицерских должностях. Также истец, согласно трудовой книжки, с 16.02.1998 по 02.09.2004 (6 лет 6 месяцев) проходил службу в органах внутренних дел. Далее, с 05.02.2007 по настоящее время истец продолжал работать на основании трудового договора. Общий страховой стаж составляет 28 лет 4 месяца 27 дней.

Для подтверждения оснований для пенсии истец предоставил копию трудовой книжки, копию военного билета, копию паспорта РФ, копию СНИЛС, копию свидетельства о рождении, копию справки МВД, копию учетной карточки.

Истец считает, что достиг требуемого возраста, имеет необходимый стаж военной и гражданской службы, поэтому по мнению истца, у него имеется право на назначение пенсии по выслуге лет и ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии, чем нарушил законные права и интересы истца. В связи с этим обратился за защитой нарушенных прав в суд.

Просил признать за истцом - ФИО1 <дата> года рождения право на получение пенсии по выслуге лет.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить истцу ФИО1 пенсию по выслуге лет с момента обращения 09.03.2022.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате договора на оказание юридических услуг в сумме 47000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.

Представитель ГУ - ОПФР ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель МВД по УР в суд не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

До судебного заседания был представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в ОВД исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 38 вышеуказанного закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в ОВД для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника ОВД, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в ОВД периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам ОВД установлены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Пунктом «а» статьи 5 Закона определено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, не соблюдены, правовые основания назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике 09.03.2022 поступило заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении пенсии за выслугу лет но государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно записям трудовой книжки:

С 01.08.1989 по 28.08.1989 –грузчик в ЯЧ-91/3 (28 дней),

с 01.08.1990 по 17.09.1997-служба в рядах Вооруженных сил РФ (06 лет 08 месяцев 17 дней),

с 16.02.1998 по 02.09.2004-служба в органах внутренних дел (06 лет 06 месяцев 16 дней),

с 05.02.2007 по 14.05.2007 – работа в ООО ОП «Застава» (03 месяца 08 дней),

с 13.06.2007 по 17.10.2007- работа в ООО «Вододей»(04 месяца 05 дней),

с 24.03.2008 по 28.02.2014- работа в ООО «Водолей» (05 лет 11 месяцев 07 дней),

с 01.03.2014 по 31.10.2014- работа в ООО «Водолей» (08 месяцев),

с 01.11.2014 по 01.04.2016- работа в ООО «Водолей» (01 год 05 месяцев),

с 01.04.2016 года по настоящее время-работа в ООО «Водолей».

Решением ГУ-ОПФР от 11.03.2022 № 68407/22, ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку у заявителя отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст.8 Закона 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого возраста 65 лет.

Кроме того, разъяснено, что пунктом «б» статьи 11 Закона РФ №4468-1 определено, что пенсионное обеспечение осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания исследованными доказательствами и в целом сторонами не оспариваются.

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Как установлен судом, на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж составляет менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно пенсионного законодательства, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет. В силу ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ, служба в армии включается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11.

Между тем, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Закрепляя в ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), законодатель в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, период временной нетрудоспособности. Перечень периодов, установленных в вышеуказанной статье, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

То есть, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время службы в органах внутренних дел в данный страховой стаж не засчитывается.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Таким образом, спорный период службы в органах внутренних дел может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст.8 указанного закона, поскольку для ее назначения законом установлен иной порядок исчисления страхового стажа, при котором в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 указанного закона, в которых служба в органах внутренних дел не поименована.

Поскольку период службы в органах внутренних дел к периодам работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, не относится и в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях" они не поименованы, данный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца в данной части не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Установленный в бесспорном порядке страховой стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику составляет менее 42 лет, в связи с чем у истца отсутствовало право на назначение страховой пенсии. При таких обстоятельствах право на получение пенсии у ФИО1 отсутствует. следовательно у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначения истцу страховой пенсии, в связи с чем в этой части требование истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку требования о восстановлении пенсионных прав оставлены без удовлетворения, требования о взыскании расходов в размере 47000 рублей, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГРК РФ,суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2022.

Председательствующий О.П.Карпова