Решение по делу № 2-2-34/2023 от 26.01.2023 | Вольский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-2-34/2023

УИД 64RS0010-02-2022-001091-77

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

Председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Надежда» о возложении обязанности исполнить предписание и разместить информацию,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее инспекция) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья (далее ТСЖ) «Надежда» о возложении обязанности исполнить предписание и разместить информацию, указывая, что истцом на основании задания на проведение мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Надежда» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ № 74/114). По результатам указанной проверки было установлено, что ТСЖ «Надежда» в нарушение положений п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также пунктов 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114, в ГИС ЖКХ в установленном законом порядке не зарегистрировано, информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. не размещает, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока исполнения предписания, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией была осуществлена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Было установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольных мероприятий по его исполнению было установлено, что оно также не исполнено ответчиком. Данное предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном закон порядке не обжаловалось и подлежит исполнению. Однако в связи с ограничением на проведение проверок предписаний, установленным постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» истец не может иным способом обеспечить исполнение указанного предписания, кроме как в судебном порядке, что предусмотрено п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ. В связи с чем, просит понудить ТСЖ «Надежда» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно обязать ТСЖ «Надежда»:

- зарегистрироваться в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в качестве поставщика информации (организации, осуществляющей управление многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>);

- разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <адрес> информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа №74/114:

- информацию об уставе организации - п. 1.15 раздела 10 Приказа №74/114;

- информацию о состоянии расчетов товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг) - п. 8.2, 8.3 раздела 10 Приказа №74/114;

- информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документах, подтверждающих принятие соответствующих решений - п. 11.1 раздела 10 Приказа №74/114.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что данное предписание до сих пор не исполнено. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ТСЖ «Надежда» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направили, свое отношение к заявленным требования в суд не представили.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства и приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде.

Согласно п. 18 ст. 7 указанного Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ, лица осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 данного закона №209-ФЗ.

Согласно п.п. 4 ст. 12 данного Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ, с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом №209-ФЗ.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы -жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru - ГИС ЖКХ.

Обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации об уставе организации, информации о состоянии расчетов товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг), информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документов, подтверждающих принятие соответствующих решений), установлена пунктами 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Приказом Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 27.09.2021 г. № 810-П «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Саратовской области» Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе к порядку размещения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе.

Судом из материалов дела установлено, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, на основании задания на проведение мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Надежда» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в ходе которой было установлено, что ТСЖ «Надежда» в нарушение положений п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а также пунктов 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 Приказа № 74/114, в ГИС ЖКХ в установленном законом порядке не зарегистрировано, информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 г. не размещает, что является нарушением вышеуказанных требований законодательства, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ТСЖ «Надежда» было необходимо:

Прекратить нарушение Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 10.1 ст. 161); Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пунктов 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114);

Зарегистрироваться в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства качестве поставщика информации (организации, осуществляющей управление многоквартирными домами по следующим адресам: <адрес>);

Разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>, информацию, предусмотренную п. 1.15, 8.2, 8.3, 11.1 раздела 10 Приказа №74/114 (информация об уставе организации, информация о состоянии расчетов товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг), информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документов, подтверждающих принятие соответствующих решений).

По истечении срока исполнения предписания, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Саратовской области была осуществлена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено его неисполнение, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичными требованиями, со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен запрет на проведение проверок, внеплановые проверки (мероприятия) проводятся только по основаниям, предусмотренным в п. 3 вышеуказанного постановления, а проведение проверок исполнения предписания недопустимо, истцом в адрес ТСЖ «Надежда» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области, а также в суд документы об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не представлены.

Также судом установлено, что указанные предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области незаконными в установленном закон порядке не признавались.

Поскольку законные предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области не были выполнены ответчиком в установленный срок, истец в целях выполнения возложенных на него задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора вправе был обратиться в суд с исковым заявлением, и. так как на момент рассмотрения дела по существу, данная обязанность не исполнена, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Надежда» о возложении обязанности исполнить предписание и разместить информацию, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Надежда» (ИНН №) исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области (ОГРН №) № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>, информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Приказа №74/114);

- информацию об уставе организации - п.1.15 раздела 10 Приказа №74/114;

- информацию о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документов, подтверждающих принятие соответствующих решений - п. 11.1 раздела 10 Приказа №74/114.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова