Дело № 12-428/2023

66RS0001-01-2023-004288-97

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 18.04.2023 № должностному лицу – начальнику отдела материально-технического снабжения ФБУН "Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека ФИО2 по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения.

Решением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 от 15.05.2023 постановление от 18.04.2023 изменено, признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние в совершении правонарушения, в остальной части оставлено без изменения.

Выслушав в судебном заседании ФИО2, его защитника Лисицину С.Ю., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20.05.2022 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона № на поставку лекарственного препарата для медицинского применения <иные данные>

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Вместе с тем, п. 3.3 контракта предусматривает, что оплата за поставленный товар производится Заказчиком российскими рублями по безналичному расчету перечислением денежных средств на расчетный счет Поставщика по факту поставки не более чем 10 рабочих дней по счетам, счетам-фактурам, оформленным Поставщиком, на основании товарных накладных, подписанных сторонами или универсального передаточного акта.

Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, Поставщик не позднее 5 рабочих дней со дня окончания поставки товара формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пп. "а" – "ж" п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком в лице ФБУН "Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в сети Интернет в извещении на поставку лекарственного препарата установлен ненадлежащий порядок и сроки оплаты контракта в нарушение вышеуказанных требований закона, что послужило основанием для составления 03.04.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе информацией АСО "Общественный контроль", сведениями ЕИС, приказом о назначении на должность, должностной инструкцией.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения. Его действия правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент совершения административного правонарушения он являлся должностным лицом государственного заказчика, которое несет ответственность за нарушение требований Закона о контрактной системе.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении ФИО2 административного наказания должностными лицами требования ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО3 от 18.04.2023 № и решение врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО4 от 15.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела материально-технического снабжения ФБУН "Екатеринбургский медицинский – научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий" Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека ФИО2, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья