Дело № 2а-1101/2022

11RS0004-01-2022-001316-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 06 июля 2022 года административное дело по иску ФИО1 к администрации МО МР «Печора», ООО «Центр экологического партнерства» о взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику администрации МР «Печора» о взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды. В обоснование иска указал, что 29.12.2015 года был осужден Санкт-Петербургским городским судом к лишению свободы сроком на ****. В мае 2016 года по решению ФСИН России прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. По прибытию в указанное исправительное учреждение фактически с первых дней почувствовал общее ухудшение состояния своего здоровья, неоднократно испытывал резкие перепады артериального давления, головные боли и затруднение дыхания, что происходило вследствие вдыхания воздуха с неприятным запахом разложения (гниения) продуктов питания и продуктов горения, задымления. Природа происхождения указанных раздражителей, ухудшающих качество жизни истца, причиняющих дискомфорт, физические и нравственные страдания стала известна Борщу В.Н. в ноябре 2021 года, а именно: источником всего указанного является полигон отходов г.Печора. На указанном полигоне размещаются отходы, образуемые в МО МР «Печора». Приведенные истцом в иске данные и ответы государственных служб и органов, объективно и достоверно свидетельствуют о том, что расположенный в непосредственной близости от ФКУ ИК-49 полигон отходов г.Печора негативно влияет на условия содержания и качество жизни истца, его самочувствие, так как, не имея иной альтернативы, истец вынужден дышать дымом и летучими продуктами результата горения с полигона отходов г.Печора, гнилостными запахами разложения, претерпевать тошнотворный смрад, доносящийся с указанного полигона отходов. Факт ухудшения здоровья, в связи с нахождением вблизи полигона отходов г.Печора, истец в настоящее время доказать не может, однако длительность срока, в течении которого он испытывает неудобства и морально-нравственное страдания, однозначно затронули качество его жизни и благополучия, настолько, что частной жизни истца был причинен ущерб, который не может считаться лишь последствием лишения свободы.

ФИО1 просит суд признать факт негативного влиянии полигона отходов г.Печора на качество жизни истца, содержащегося в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в непосредственной близости от указанного полигона отходов, вследствие действия (бездействия) ответчика, выразившегося в длительном негативном влиянии на качество его жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды в вынуждении вдыхания дыма, продуктов горения отходов полигона, претерпевании смрада, запаха гнилостных разложений; взыскать в пользу истца справедливую компенсацию в размере 100 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООО «Центр экологического партнерства», в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Дело рассматривается в отсутствие сторон, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В заявлении административный истец просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, **.**.** г.р. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми **.**.**; убыл **.**.** в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Из пояснений истца, изложенных в иске, следует, что в ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в июне 2016 года и с первых дней вынужден вдыхать результаты гниения и тления бытовых отходов с полигона отходов, гнилостные запахи, терпеть смрад с полигона в течение длительного времени. Это затрагивает качество его жизни и благополучие. Право на благоприятную окружающую среду является конституционным, оно неотчуждаемо и принадлежит всем с рождения и он не может быть ограничен в данном праве как осужденный, государство гарантирует равенство прав для всех. Несмотря на его осуждение к лишению свободы, он имеет право отбывать наказание в достойных человека условиях.

Судом установлено, что на территории МО МР «Печора» находится 1 объект размещения твердых бытовых отходов, включенный в Государственный реестр объектов размещения отходов (далее- ГРОРО): Полигон твердых коммунальных отходов в г.Печоре, номер объекта в ГРОРО №....

Полигон введен в эксплуатацию 01.01.1989, вместимость полигона – 1466181т., объем размещенных отходов -733090т., площадь объекта 75 000м2.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 75 000 +/-479 кв.м., разрешенное использование: под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки принадлежат на праве собственности администрации МР «Печора», дата регистрации права собственности – 06.10.2012.

31.07.2020 между муниципальным образованием муниципального района «Печора», от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» в лице председателя ФИО2, действующей на основании Положения о Комитете, именуемой в дальнейшем арендодатель, с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Экологического Партнерства» в лице директора ФИО3 действующего на основании Устава Общества, именуемый в дальнейшем Арендатор, с другой стороны, именуемые в дальнейшем стороны, заключен договор аренды № 22-02ю/20 земельного участка с кадастровым номером №....

Согласно п.2.1 срок действия настоящего договора установлен со дня его заключения 21 июля 2020 года до 31 июля 2040 года сроком на 20 лет.

Согласно передаточному акту от 31.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологического Партнерства» в лице генерального директора ФИО3 приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 75 000 кв.м., имеющего адрес: Республика Коми, г.Печора, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, вид разрешенного использования - под незавершенный строительный объект – обустройство усовершенствованной городской свалки, категории земель – земли промышленного и иного социального назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к Договору аренды № 22-02ю/20 от 31.07.2020 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Рассматривая требования истца о признании факта негативного влияния полигона отходов г. Печора на качество жизни истца, взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу абз. 2 ст. 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно сведений ГУ МЧС России по Республике Коми, в период с 01.12.2017 по настоящее время сообщений зарегистрировано 2 сообщения по факту возгорания бытового мусора на полигоне скопления твердых бытовых отходов, расположенного на территории МР «Печора», произошедшие 03.07.2019, а также 26.05.2020. Признаки состава преступления, предусмотренные ст. 168 УК РФ, установлены не были.

Ответчиком в материалы дела представлено экспертное заключение №..., составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» по результатам поведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, объектом которой являлся проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» № ОРО: 11-00072-З-00006-090118. По результатам экспертизы сделан вывод, что ближайшая жилая зона расположена на расстоянии 3300м от контура объекта. Размер предполагаемой СЗЗ, равный 60м, является достаточным. В границах санитарно-защитной зоны отсутствуют объекты, перечисленные в п.5 Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 Согласно результатам расчета, приземные концентрации ЗВ в расчетных точках не превышают ПДК. Проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» № ОРО: 11-00072-З-00006-090118 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

11.11.2020 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 11.РЦ.09.000.Т.000926.11.20 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам требований, установленных в проектной документации «Проекта санитарно-защитной зоны для полигона ТБО в г.Печора МО МР «Печора» Место размещения: РК, г.Печора, земельный участок с кадастровым номером: 11:12:0501001:1658 Владелец объекта: ОО «Центр экологического Партнерства».

Кроме того, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № 11.06.06.000.М.000089.11.20 от 18.11.2020 о том, что производство (заявленный вид деятельности, работы, услуги): здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которое соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления лицензируемого вида деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности (конкретный вид деятельности и виды отходов указаны в приложении) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из ответа Минприроды Республики Коми от 18.01.2021, данного осужденному ФИО4 на его обращение, следует, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Печоре ежемесячно в рамках осуществления санитарно-гигиенического мониторинга в пределах зоны жилой застройки г.Печоры осуществляется отбор проб воздуха в 4-х контрольных точках. За период времени с 2019-2020гг. превышений по предельно-допустимым концентрациям в атмосферном воздухе азота оксида, серы диоксида и сажи не установлено.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что полигон твердых коммунальных отходов в г.Печоре, номер объекта в ГРОРО -11-00072-З-00006-090118, расположенный за г. Печора не соответствует требованиям «СанПиН 2.1.7.1038-01.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. № 16.

Судом не установлено обстоятельств, что в результате незаконных действий юридических лиц истцу были причинены физические или нравственные страдания. Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих безусловные основания для взыскания компенсации за негативное влияние окружающей среды, истцом суду не представлено.

Следовательно, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 к администрации МО МР «Печора», ООО «Центр экологического партнерства» о признании факта негативного влияния полигона отходов г. Печора на качество жизни истца, взыскании компенсации за негативное влияние на качество жизни ненадлежащими условиями экологической окружающей среды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина