Судья Синеок Ю.А. Дело № 7а-393/2023

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 08 ноября 2023 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамасолиева К.М.у. – адвоката Радич И.В. на определение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 22 сентября 2023 года об отсрочке исполнения постановления судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 31 августа 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамасолиева К.М. угли,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Мамасолиев К.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России <данные изъяты> (далее ЦВСИГ ГУ МВД России <данные изъяты> или специальное учреждение). Исполнение возложено на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ старший следователь отделения по расследованию преступлений в сфере информационных технологий отдела по расследованию преступлений в сфере экономики СУ УМВД Росси <данные изъяты> К.А.А. обратилась в Ленинский районный суд города Новосибирска с заявлением о приостановлении исполнения постановления в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, о дальнейшем содержании Мамасолиева К.М.у. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнение постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мамасолиева К.М.у. в части административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. До исполнения постановления определено содержать Мамасолиева К.М.у. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> – <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Новосибирский областной суд, защитник Мамасолиева К.М.у – адвокат Радич И.В. просит об отмене определения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов жалобы защитником указано, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мамасолиев К.М.у. подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>, вступило в законную силу. Положениями статьи 31.5 КоАП РФ не предусмотрено изменение условий содержания иностранного гражданина и перевозки его из одного специального учреждения в другое.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

ГУ ФССП по <адрес>, Отдел судебных приставов <адрес>, старший следователь СУ УМВД России по <адрес> К.А.А., а также Мамасолиев К.М.у. и адвокат Радич И.В. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.8 КоАП РФ судьей, вынесшим постановление, могут быть разрешены вопросы, связанные с исполнением постановления о назначении административного наказания: о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Как следует из материалов, в отношении Мамасолиева К.М.у. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем возникла необходимость проведения с участием Мамасолиева К.М.у. следственных и иных процессуальных действий.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судья правильно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является одной из мер обеспечения по делу об административном правонарушении.

Данная мера обеспечения применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (части 2, 3 статьи 27.19 КоАП РФ).

С учетом приведенных норм, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (абз. 4 части 2 статьи 29.10 абз. 4 части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 5 статьи 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление; если постановлением по делу об административном правонарушении было назначено основное и дополнительное административные наказания, приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или отменены такие меры, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение назначенные наказания, применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или освобождать от применения таких мер, направляются заверенные в установленном порядке копии постановления, в которых указывается, в какой части постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению соответствующими органом, должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что в данном случае применение меры обеспечения в виде помещения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», относится к полномочиям судьи при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

На стадии исполнения постановления судья вправе только разрешить вопрос о сроке содержания вышеуказанных лиц в специальном учреждении (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года №14-П).

Судья районного суда, принимая решение о перемещении Мамасолиева К.М.у. из одного специального учреждения, расположенного в городе Новосибирске, в другое специальное учреждение, расположенное в ином регионе (<адрес>), фактически изменил порядок исполнения вступившего в законную силу постановления и разрешил вопрос относительно примененной меры обеспечения по делу об административном правонарушении. При этом исполнение постановления возложено на Отдел судебных приставов <адрес> (ГУФССП по <адрес>).

Вместе с тем, возможность принятия такого решения на стадии исполнения постановления о назначении административного наказания положениями статьи 31.8 КоАП РФ не предусмотрена.

Тот факт, что Мамасолиев К.М.у. является подозреваемым по уголовному делу, не имеет правового значения. Вопрос о применении мер процессуального принуждения (пресечения) по уголовному делу разрешается в порядке, регламентированном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, определение судьи подлежит изменению путем исключения указания на содержание Мамасолиева К.М.у. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

определение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 22 сентября 2023 года изменить, исключив указание на содержание Мамасолиева К.М.у в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> – <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части определение оставить без изменения, жалобу защитника Радич И.В. удовлетворить частично.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова Копия верна: судья облсуда