УИД 10RS0007-01-2025-000227-08

№ 2а-234/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 г. пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием представителя административного истца и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия Иванищева Р.А., представителя административного ответчика ФИО1, действующего по доверенности, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей компании,

установил:

прокурор Лоухского района Республики Карелия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, к администрации Лоухского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в п.Лоухи по адресам: ..., собственниками которых не выбран способ управлениями этими домами или если принятые решения о выборе способа управления не были ими реализованы в срок до 1 декабря 2025 г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Лоухского района Республики Карелия при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищной сфере выявлен факт ненадлежащего исполнения жилищного законодательства со стороны органа местного самоуправления. Установлено, что управляющие организации многоквартирных домов, расположенных в п.Лоухи по адресам: ..., не определены. Администрацией Лоухского муниципального района открытые конкурсы по отбору управляющей организации на право управления указанными многоквартирными домами не состоялись по причине отсутствия заявок. Прокуратурой 04.03.2025, 07.11.2023 внесены представления в адрес администрации об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе относительно бездействия органа местного самоуправления по непроведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации, по результатам рассмотрения которых фактически нарушения не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 24.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Жилищно-коммунальный участок Гарант».

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилищно-коммунальный участок Гарант» о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, доказательств уважительности неявки не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник и.о. прокурора Лоухского района Республики Карелия Иванищев Р.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 пояснила, что в настоящее время конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами на территории Лоухского района объявлен, срок окончания подачи заявок 14.10.2025.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Лоухского района Республики Карелия проведена проверка по вопросам соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Лоухского муниципального района.

В ходе проверки установлено отсутствие управляющих организаций в многоквартирных домах, расположенных в п.Лоухи по адресам: ....

Прокуратурой Лоухского района Республики Карелия Главе администрации Лоухского муниципального района направлялись представления от 07.11.2023, 04.03.2025 об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе относительно бездействия органа местного самоуправления по непроведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации и необеспечению надлежащих условий для осуществления гражданами прав на жилище. Представления до настоящего времени не исполнены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно положениям части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы в их системном толковании, устанавливающие обязанность административного ответчика принять решение и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, установленные судом обстоятельства о том, что администраций Лоухского муниципального района такой конкурс в обозначенных прокурором многоквартирных домах не проведен, заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд учитывает, что бездействие администрации муниципального района по проведению конкурса нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, что влечет право прокурора на обращение с настоящим административном иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей компании, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лоухского муниципального района по принятию решения об определении управляющей компании для управления многоквартирными домами в пгт Лоухи Лоухского района Республики Карелия, расположенных по адресам: ...; ...; ...а; ...; ...а; ...; ...; ...; ....

Обязать администрацию Лоухского муниципального района принять решение об определении управляющей компании для управления многоквартирными домами, собственниками которых не выбран способ управления в пгт Лоухи Лоухского района Республики Карелия, расположенных по адресам: ...; ...; ...а; ...; ...а; ...; ...; ...; ..., в срок до 01.12.2025.

Разъяснить администрации Лоухского муниципального района об обязанности в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое является административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 19 сентября 2025 г.