Решение по делу № 2А-1030/2022 от 19.09.2022 | Северобайкальский городской суд (Республика Бурятия)

УИД 04RS0020-01-2022-001435-65 № 2а-1030/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 19 сентября 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьева В.В., при секретаре Тетерлевой Е.М.,

с участием Байкальского транспортного прокурора Добренова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Байкальский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, указав, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов с URL- адресами:

На указанных страницах интернет-сайтов неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация указанной запрещенной к ввозу продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Со ссылкой на положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и другие нормативно-правовые акты просит суд признать информацию, информацию о продаже рыболовных сетей, произведенных машинным или ручным способом из полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размером ячеи менее 100 мм, ввезенных на территорию Российской Федерации из Финляндии, размещенную на указателях страниц интернет-сайта с URL-адресами:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании Байкальский транспортный прокурор Добренов И.Н. административный иск поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить, пояснив суду, что до настоящего времени владелец сайта не установлен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, согласно представленному заявлению представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству, выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайтов с URL- адресами:

Установить владельца сайтов не представляется возможным.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.6 ст.10 этого же закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

В соответствии с частями 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 к ввозу на территорию Российской Федерации запрещены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размером ячеи менее 100 мм.

Пунктом 15.2 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 при осуществлении любительского рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением сетных орудий добычи на рыболовных участках.

Пунктом 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 при осуществлении любительского рыболовства запрещается применение сетей всех типов; ставных и закидных неводов.

Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьей 8.17 КоАП РФ - нарушение правил регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и статьей 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В данной связи уголовным и административным законодательством прямо предусмотрен запрет на вылов водных биологических ресурсов с применением сетей всех видов.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже рыболовных сетей, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размером ячеи менее 100 мм, ввезенных на территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального Закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений ч.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной проверкой выявлена информация, содержащая предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к использованию и приобретению запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Установлено, что вход на сайты и страницы сайтов, указанных в иске осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

При этом суд учитывает, что собственник сайтов не установлен, между тем по делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. При этом судом не разрешается вопрос о каком-либо праве владельца сайтов либо возложении на него каких-либо обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Байкальского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах в сети Интернет по адресам

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространенной в сети «Интернет» по адресам

в автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева