Решение по делу № 2А-1657/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконными действий должностных лиц службы судебных приставов, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-1657/2025 КОПИЯ

Поступило в суд 05.12.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-010045-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

При помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Новосибирского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО2, ГУФССП по ... о признании незаконными действий должностных лиц службы судебных приставов, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

... обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по ... ФИО2, ГУФССП по ..., в обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ... ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданного мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... в отношении должника ФИО3 взыскателю на основании части 1.1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление вынесено в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, а именно не указан УИН. Данное постановление нарушает права административного истца как взыскателя денежных средств.

На основании изложенного истец просит:

- признать незаконнымдействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданного мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... в отношении должника ФИО3;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ... взыскателю;

обязать ОСП по ... принять исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданный мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... в отношении должника ФИО3 к исполнению; возбудить исполнительное производство.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ФИО2, ГУФССП по ..., заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... по делу ... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ... задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ...т по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 157 022,35 рублей, из которой: задолженность по арендной плате за период с июня 2018 года по июнь 2020 года в размере 146 564,22 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 458,13 рублей. Также с ФИО3 в доход государства взыскана госпошлина в размере 1 120 рублей (л.д.10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.11).

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Одним из требований, предъявляемым к исполнительному документу, содержащему требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией, является указание в нем уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования (часть 1.1 статьи 13Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1 статьи 13Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью (часть 5 статьи 13Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

В этой норме права, также как и в пункте 4 части 1 статьи 31Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует требование о необходимости указания среди сведений о должнике уникального идентификатора начисления.

Кроме того, судебный приказ является итоговым судебным актом по рассмотрению заявления взыскателя и в отличие от исполнительного листа внесение в него дополнительных сведений после вынесения законом не предусмотрено, предусмотрено исправление описок и опечаток, что не является внесение в него дополнительных каких-либо сведений.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года № 107н (далее - Приказ № 107н) УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения № 2, пункт 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н).

С учетом изложенного, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН, и не предусматривает присвоение в выдаваемом судом исполнительном документе знаков УИН в случае его отсутствия.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что исполнительный документ - судебный приказ № 2-2591/2023-1-2 от 22 декабря 2023 года, предъявленный административным истцом с целью возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3, вынесенный мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска, содержит необходимые сведения для возбуждения исполнительного производства, и соответственно имеются основания для удовлетворения административного иска.

При этом взыскатель, физически обладая судебным приказом, не имел возможности иного урегулирования возникшей ситуации, чем обращение в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

С учетом указанных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует и вынесено в отсутствие на то оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Администрации Новосибирского района Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ... ФИО2, ГУФССП по ... о признании незаконными действий должностных лиц службы судебных приставов, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданного мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... в отношении должника ФИО3

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ ... взыскателю.

Обязать ОСП по ... принять исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ ..., выданный мировым судьей 2 судебного участка Дзержинского судебного района ... в отношении должника ФИО3 к исполнению; возбудить исполнительное производство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Копия верна

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-1657/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова