к делу № 2а-2665/2023
61RS0023-01-2023-002210-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Арканниковой И.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО1, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о прекращении права на осуществление охоты,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, подав административный иск, указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ростовской области. В ходе проведения анализа установлено, что центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области 11.11.2022 аннулировано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия ФИО1, выданное 15.11.2017 в связи с привлечением его к уголовной ответственности по п.п. «б.в», ч. 1 ст. 256 УК РФ. В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте, и является основанием для аннулирования выданного ему 11.03.2016 охотничьего билета серия 61 № и прекращения права на осуществление охоты. Просил прекратить ФИО1 действие права на осуществление охоты, предоставленное охотничьим билетом серия 61 № от 11.03.20216.
Уточнив исковые требования, административный истец также просил возложить на ФИО1 обязанность возвратить охотничий билет 61 № от 11.03.20216 в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.
Заинтересованное лицо – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв суду не представил, мнение по заявленным требованиям не выразил.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприйасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Частью 8 ст. 21 Закона об охоте предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся:
Несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; Подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; Судебное решение.В силу ч. 9 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее Порядок), пунктом 17 которого предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч. 8 ст. 21 Закона об охоте.
В соответствии с п. 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
В силу п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
Судом установлено, что ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Донецкого района Ростовской области от 03.08.2022 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «б,в» ч. 1 ст. 256 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пять тысяч рублей.
ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серия 61 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.
Наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Вместе с тем наличие непогашенной (неснятой) судимости является основанием для прекращения права охоты на основании выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области о прекращении права на осуществление охоты - удовлетворить.
Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), действие права на осуществление охоты, предоставленное охотничьим билетом (серия 61 № от ДД.ММ.ГГГГ).
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, охотничий билет единого федерального образца серия 61 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья (подпись) О.Г. Черныш
Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2023 года.