Решение по делу № 2-838/2025 от 03.06.2025 - об обязании обеспечить финансирование, обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Ростовский районный суд (Ярославская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании пом. прокурора Ростовского района <ФИО> заявленные требования поддержала частично, не поддержала требования в части возложения обязанности на администрацию Ростовского муниципального района

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Дело №

№ изготовлено 03.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2025 года г.Ростов, Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Снытниковой А.В,

с участием представителя истца – пом. прокурора Ростовского района Ярославской области ФИО1,

представителя ответчика Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №", Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №", Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №" об обязании обеспечить финансирование, обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ростовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №", Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №", Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад №" об обязании обеспечить финансирование, обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указано, что Ростовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки в январе 2025 года с привлечением специалистов ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» и МДОУ «Детский сад №» выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующих МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» и МДОУ «Детский сад №» вносились представления, которое рассмотрены, признаны законными и обоснованными, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Кроме того, должностные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 назначены наказания в виде предупреждений.

В ходе совместного рассмотрения представления, внесенного в адрес заведующей МДОУ «Детский сад №», с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора установлено, что часть выявленных ранее нарушений не устранены, а именно:

Дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения подготовительной группы (2 этаж), ведущая на эвакуационную лестницу, открывается в сторону, противоположную направлению выхода из помещения (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Огнетушитель № размещенный на 2-ом этаже требует перезарядки, либо замены (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

В дверном проёме помещения пищеблока, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности, отсутствует противопожарная дверь (ст. 88 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

В дверном проёме помещения склада, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности, отсутствует противопожарная дверь (ст. 88 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

При рассмотрении представления, внесенного в адрес заведующей МДОУ «Детский сад №» установлено, что одно нарушение до настоящего времени не устранено, а именно:

- дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещений второго этажа, ведущая на эвакуационную лестницу, открывается в сторону, противоположную направлению выхода из помещения (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

При рассмотрении представления, внесенного в адрес заведующей МДОУ «Детский сад №» установлено, что часть выявленных ранее нарушений не устранены, а именно:

В дверном проёме помещения кладовой, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности, отсутствует противопожарная дверь (ст. 88 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в местах массового пребывания граждан стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» и МДОУ «Детский сад №» своих обязанностей. Данные нарушения создают потенциальную угрозу безопасности, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму. Также нарушение требований пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, а также несвоевременному устранению последствий возможного террористического акта, увеличению численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма.

В судебном заседании пом. прокурора Ростовского района ФИО1 заявленные требования поддержала частично, не поддержала требования в части возложения обязанности на администрацию Ростовского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование для проведения работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в местах массового пребывания граждан: в МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, а именно на перезарядку, либо замену огнетушителя №, размещенного на 2-м этаже, ввиду того, что они на момент разрешения спора исполнены.

Представитель ответчика администрации Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 не возражала относительно заявленных требований, просила суд увеличить срок, заявленный прокуратурой для обеспечения финансирования организаций, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад №", Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад №", Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад №" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в суд не направлен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 Федерального закона №35-Ф3 террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Частью 2 ст. 51 Закона №131-Ф3 предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в указанной статье настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 60, п. 407 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорнопусковое устройство должно быть опломбировано.

Согласно п 4. Правил руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки в январе 2025 года с привлечением специалистов ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» и МДОУ «Детский сад №» выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства.

Огнетушитель № размещенный на 2-ом этаже требует перезарядки, либо замены (п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

- дверь эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещений второго этажа, ведущая на эвакуационную лестницу, открывается в сторону, противоположную направлению выхода из помещения (п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, того, что на момент подготовки к новому учебному году в ходе приемочной компании противопожарные средства и документы о соблюдении противопожарной безопасности должны быть готовы, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, что обеспечит баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование для проведения работ по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в местах массового пребывания граждан:

В МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, а именно на: проведение работ по переустановке двери эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения подготовительной группы (2 этаж), ведущей на эвакуационную лестницу, так, чтобы она открывалась в сторону по направлению выхода из помещения; установку противопожарной двери в дверном проёме помещения пищеблока, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности; установку противопожарной двери в дверном проёме помещения склада, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности.

В МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, а именно на проведение работ по переустановке двери эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения второго этажа, ведущую на эвакуационную лестницу так, чтобы она открывалась в сторону по направлению выхода из помещения.

В МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, а именно на: установку противопожарной двери в дверном проёме помещения кладовой, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности; установку противопожарной двери в дверном проёме помещения пищеблока, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности.

Обязать МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района выполнить следующие мероприятия: провести работы по переустановке двери эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения подготовительной группы (2 этаж), ведущей на эвакуационную лестницу, так, чтобы она открывалась в сторону по направлению выхода из помещения; установить противопожарную дверь в дверном проёме помещения пищеблока, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности; установить противопожарную дверь в дверном проёме помещения склада, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности.

Обязать МДОУ «Детский сад №» по адресу: Ярославская область, <адрес> (<данные изъяты>), в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района провести работы по переустановке двери эвакуационного выхода на пути эвакуации из помещения второго этажа, ведущую на эвакуационную лестницу так, чтобы она открывалась в сторону по направлению выхода из помещения.

Обязать МДОУ «Детский сад №» по адресу: Ярославская область, <адрес> (<данные изъяты>), в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Ростовского муниципального района выполнить следующие мероприятия: установить противопожарную дверь в дверном проёме помещения кладовой, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности; установить противопожарную дверь в дверном проёме помещения пищеблока, имеющего иной класс функциональной пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Яковлева