Решение по делу № 2А-1539/2022 от 10.08.2022 | Печорский городской суд (Республика Коми)

11RS0004-01-2022-002448-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием заместителя Печорского транспортного прокурора Еремеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 10 августа 2022 года административное дело №2а-1539/2022 по административному исковому заявлению Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающую угрозу жизни и здоровью, а так же оправдывающую противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале пользователя «****» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/watch?v=****

https://www.youtube.com/watch?v=****;

информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале пользователя «****» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/watch?v=****;

https://www.youtube.com/watch?v=****

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Республике Коми в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело без их участия, требования, изложенные в заявлении прокурора относительно URL –адресов

- https://www.youtube.com/watch?v=****;

- https://www.youtube.com/watch?v=**** в полном объёме, возражений не имеет. Требования, изложенные в заявлении прокурора относительно URL –адреса

- https://www.youtube.com/watch?v=**** не поддержал, поскольку по состоянию на 26.07.2022 запрещённая к распространению информация на указанной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» недоступна.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Печорской транспортной прокуратурой на основании ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и во исполнение приказа генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в части профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте, в том числе при размещении в свободном доступе в сети Интернет Информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, а так же Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проверки, проведенной в помещении Печорской транспортной прокуратуры по адресу: 169600, <...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к сети «Интернет» установлено, что Интернет-сайт видеохостинга «YouTube» (https://www.youtube.com) содержит сведения пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещённым способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья поезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.

Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «****»

https://www.youtube.com/channel/****, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

1. https://www.youtube.com/watch?v=**** «алкотрянка», дата опубликования 24.05.2018, количество просмотров на момент проверки - 118;

2. https://www.youtube.com/watch?v=**** «алкотрянка на товарных поездах», дата опубликования 24.03.2019, количество просмотров на момент проверки - 313;

Так же, установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «****» https://www.youtube.com/c****, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

3. https://www.youtube.com/watch?v=**** «На товарных поездах в Горах», дата опубликования 08.11.2017, количество просмотров на момент проверки - 3 053.

Установлено, что на сайте видеохостинга «YouTube» создан и функционирует канал пользователя «****» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/channel/****, на котором в разделе «Видео» пользователем опубликованы видеоматериалы:

4. https://www.youtube.com/**** «ЭКСТРИМАЛЬНОЕ ПУТИШЕСТВИЕ ПО УКРАИНЕ/ TRAINSURFING», дата опубликования 05.06.2018, количество просмотров на момент проверки - 301;

Указанные видеоролики демонстрируют способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов, между вагонов, в груженных и порожних грузовых вагонов на железнодорожных платформах, а так же передвижение по составу во время его движения и иные действия, опасные для жизни и здоровья при проезде в не приспособленных для проезда пассажиров местах.

При этом доступ к вышеуказанным интернет-сайтам открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым сайта может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

На момент прокурорской проверки вышеуказанный Интернет ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца доменов не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ). Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ). Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, предавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

Информация размещённая на сайте видеохостинга «YouTube» на страницах пользователей «****», «****», «****» нарушает требования п.п 1, 5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию», в соответствии с которым, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а так же оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пунктом 12 правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утвержденных приказом Минтранса России 08.02.2007 № 18, установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из представленного помощником Печорского транспортного прокурора рапорта от 30.06.2022 о проведенной проверке исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспота в части профилактики и предупреждения непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте, в том числе при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, скриншотов следует, что информация на сайте в сети «Интернет»

- https://www.youtube.com/watch?v=****;

- https://www.youtube.com/watch?v=**** является доступной.

При таких обстоятельствах, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Применительно к настоящему делу обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах:

- https://www.youtube.com/watch?v=****;

- https://www.youtube.com/watch?v=**** является запрещенной, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и фактически способствуют их совершению, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на спорном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на сайте:

- https://www.youtube.com/watch?v=****;

- https://www.youtube.com/watch?v=**** запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда заинтересованному лицу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства не удалось установить факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте: на канале пользователя «Cholka Travel» видеохостинга «YouTube» опубликованный видеоматериал

https://www.youtube.com/watch?v=****, поскольку запрещённая к распространению информация на указанной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» недоступна. При таких обстоятельствах требование прокурора о признании информации, размещенной на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=**** не подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Печорского транспортного прокурора о признании информации, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающую угрозу жизни и здоровью, а так же оправдывающую противоправное поведение – нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, и размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале пользователя «Рокфеллер Клещ» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/watch?v=****;

информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале пользователя «Максим Шевчук» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/watch?v=****;

информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале пользователя «Cholka Travel» видеохостинга «YouTube»:

https://www.youtube.com/watch?v=**** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Отказать в удовлетворении исковых требований Печорского транспортного прокурора в части признания запрещенной информации в Российской Федерации, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет» на канале пользователя «Cholka Travel»видеохостинга «YouTube» https://www.youtube.com/watch?v=****

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 10.08.2022.